Сенат под Конституционный суд реконструируют незаконно
Ростехнадзор официально объявил реконструкцию здания Сената незаконной. Но никаких мер принято не будет. Чиновники предлагают просто… поменять закон. Потому как иначе исторические здания просто невозможно будет приспосабливать для нужд современности.
Как пояснили в отделе государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора по Северо-западному федеральному округу, реконструкция памятников федерального значения (каковым является Сенат) не разрешена. Согласно закону, можно проводить только реставрацию и ремонт, который направлен на сохранение этих зданий. Изменение же внутреннего убранства, перепланировка и "приспособление" памятника под нужды каких-либо организаций, пусть даже "конституционных", не допустимы. В организации признали, что, тем не менее, такие реконструкции ведутся повсеместно с попустительства самого Ростехнадзора. Но и начать строго следить за исполнением правил служба не может, ведь тогда федеральные памятники потеряют всякую инвестиционную привлекательность и через какое-то время просто "развалятся".
Заместитель начальника отдела ГСН МТУ Ростехнадзора по СЗФО Ярослав Ворожищев заявил, что необходимо принять нормативный акт, который бы узаконил реконструкцию. Прокуратура же предложила просто выработать норму "приспособления" памятников под организации и разделить полномочия по охране архитектурных шедевров между органами Росохранкультуры и Ростехнадзора. То есть, если раньше надзорные органы не вмешивались в решения "деятелей культуры" по выдаче разрешений на проведение реставрационных работ, то скоро, возможно, эти вопросы будут рассматриваться совместно.
Введение подобной практики, как ожидается, коснется и строительства объектов в так называемой охранной зоне, то есть в непосредственной близости от памятников федерального значения. В Ростехнадзоре, ссылаясь на Градостроительный кодекс, требуют определить степень своего контроля над строительством таких объектов. Чиновники считают, что их "допуск к особой зоне» изменит существующую ситуацию, при которой реконструкция на территории, прилегающей к памятникам, наносит ценной архитектуре непоправимый ущерб. Но разграничение полномочий потребует новой нормативной базы.
Большие надежды Ростехнадзор возлагает на реализацию изменений в Градостроительный кодекс, принятых еще в конце прошлого года, но до сих пор практически не действующих. Документ, по сути, расширил полномочия надзорного органа и разделил власть между федеральным и региональными ведомствами. В соответствии с ним, регионы должны контролировать строительство зданий до 10 метров в высоту и 10 в глубину, а федералы заняться как раз "вожделенными" охраняемыми культурными объектами, а также опасными, технически сложными и уникальными зданиями, к которым, кстати, будут относиться все "импортные" автозаводы Петербурга и новая АЭС в Сосновом бору. Особых претензий Ростехнадзор обещает к поднадзорным не предъявлять. Как пояснил госинспектор МТУ Ростехнадзора по СЗФО Юрий Лисовский, работа организации будет строиться по прежним стандартам и повышенных требований никто вводить не собирается. Возможно, даже станет проще получить разрешение на строительство, ведь уйдет практика согласования и на региональном, и на федеральном уровне одновременно. Инвесторам нужно будет подавать документы только в одно представительство, в зависимости от характера объекта. Правда, когда и как потенциальные застройщики узнают, куда обращаться, не уточняется.
Зато надзорные органы позаботились о широком информировании работников своей организации. По словам господина Лисовского, уже создается электронная база данных Ростехнадзора. В ней будут собраны сведения обо всех объектах, подлежащих технологическому контролю. Полностью портал подготовят к концу года. Но воспользоваться "ценной" информацией смогут только сотрудники организации. Сведения будут содержать государственную тайну.
Фонтанка
В Градостроительный кодекс РФ внесены поправки, направленные на введение в строительстве института саморегулирования. Поправки переданы на рассмотрение в Госдуму.
Как сообщили в пресс-службе Ассоциации Строителей России, однако строительное сообщество до сих пор не может быть уверенным в успехе дела, потому что законодателями представлены два альтернативных проекта по саморегулированию строительной деятельности.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части замены лицензирования строительной деятельности» подготовлен Комитетом Государственной Думы по собственности и внесен депутатом В.С. Плескачевским. Концепция проекта подробно обсуждалась как в профессиональном строительном сообществе, так и в органах государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, и получила поддержку большинства.
В то время как группа разработчиков из Фонда «Институт экономики города» представила альтернативный проект. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесен депутатом Государственной Думы М.Л. Шаккумом. Разработка документа, как и в случае с Федеральным законом №214, вновь велась кулуарно, без широкого обсуждения в строительном сообществе. Как результат – проект стал попыткой воспроизвести упраздненное лицензирование и усилить государственное вмешательство в строительную отрасль, отмечают в АСР.
Ассоциация заявляет, что реализация проекта Фонда приведет к созданию заведомо коррупционной модели государственного надзора, противоречащей как действующему законодательству, так и сути института саморегулирования.
АСР надеется на объективную позицию Думы, министерств и ведомств по данному вопросу и подчеркивает, что только в этом случае принятые изменения действительно позволят повысить управляемость строительным комплексом, обеспечить реализацию концепции частно-государственного партнерства, сформировать еще один важный институт гражданского общества в виде саморегулируемых организаций.
Квадрум.Журнал