При Минэнергетики будет создан Общественный совет в целях повышения открытости отрасли
Решение о создании Общественного и Экспертного совета по энергетике при Министерстве энергетики РФ было принято по итогам работы круглого стола «Интеграция электроэнергетики: в поисках новой парадигмы», организованного ОАО «ФСК ЕЭС» и прошедшего в рамках Петербургского международного экономического форума. Общественный совет будет создан с целью повышения открытости энергетической отрасли.
В дискуссии приняли участие министр энергетики РФ Александр Новак, а также представители власти и бизнеса из России, США, Китая и Германии. Модератором круглого стола выступил ректор МШУ «Сколково» Андрей Волков.
Основной темой обсуждения стала интеграция энергетических систем во всем мире. Участники сошлись на мнении, что интеграция неизбежна для построения новой глобальной энергетики.
«Это связано с появлением новых технологий, сменой ресурсного баланса и структуры электропотребления, – сообщил председатель правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олег Бударгин. – Технически мир уже вступил в процесс интеграции, который включает в себя и применение новых материалов, и архитектуру сетей, позволяющую значительно снизить потери при передаче электроэнергии на большие расстояния».
«С 1980 года спрос на электричество в мире удвоился, потребность в электроэнергии постоянно растет и эта тенденция продолжится. Каждая страна решает эту проблему по-разному, но нас объединяет общая цель – потребность обеспечить надежный рост инвестиций», – добавил председатель Специальной комиссии по стратегическим исследованиям и разработкам в сфере энергетики Министерства энергетики США Даниэл Эргин.
«Наша задача, – подчеркнул министр энергетики РФ Александр Новак, – обеспечить баланс, который удовлетворял бы нужды всех участников рынка, и в конечном итоге – потребителя. Нужно, чтобы было надежное обеспечение электроэнергией и промышленных потребителей, и жителей населенных пунктов страны».
«Развитие современных энергосетей – это основа экономики страны. Без развития энергетики невозможно себе представить экономический рост региона, страны или даже мира, – подвел итоги круглого стола генеральный директор ЗАО «РОСПРОЕКТ» Юрий Маневич. – Именно поэтому развитие энергетики должно быть опережающим».
Федеральные ведомства определились с конфигурацией законодательства о государственно-частном партнерстве. Соответствующее поручение в сентябре 2011 года Владимир Путин дал Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону, пишет «РБК daily».
«Для расширения практики использования проектов ГЧП мы подготовили изменения в законодательство, устанавливающие некоторые изъятия из общей практики. Сейчас такие изъятия предусматриваются некоторыми региональными законами о ГЧП, однако отсутствует само понятие ГЧП проекта. Для этого мы вводим соответствующее понятие в законодательство», - рассказал директор департамента инвестиционной политики и развития ГЧП Минэкономразвития Сергей Беляков. Предполагается, что в июле документ будет проходить межведомственное согласование, а в августе направится в Белый дом, добавляет источник.
В проекте закона содержится отсылка к региональным законам о ГЧП и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. Кроме этого, планируются поправки в бюджетное, земельное и налоговое законодательство, чтобы синхронизировать законодательную базу. Принципиально такой подход является правильным потому, что инвесторам и кредиторам очень важно видеть гарантии своих прав на уровне федерального закона, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Александр Долгов.
«Главное правило, которого придерживались разработчики законопроекта, - не навредить формирующемуся рынку и тем проектам, которые уже получили финансирование», - говорит председатель правления НП «Центр развития ГЧП» Павел Селезнев. По данным центра, общая потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 трлн рублей. Объем рынка проектов ГЧП (как реализуемые проекты, так и те, по которым идут предварительные переговоры с инвесторами) достиг отметки в 8 трлн руб. Из-за отсутствия внятных коммерческих схем для реализации проектов регионы замораживают либо вовсе не берутся за инфраструктурные проекты на 1,5 трлн руб.
«Скорее всего, принятие законодательства даст новый мощный импульс инфраструктурным проектам», - надеется Павел Селезнев. Регионы нуждаются в привлечении длинных денег: в частности, в качестве источников длинных денег могут выступить НПФ, которые ищут новые способы вложений (сейчас у них порядка 1,3 трлн, примерно столько же – у «молчунов» в ВЭБе). «НПФ хотят инвестировать в инфраструктурную отрасль, и закон о ГЧП дает им такой шанс», - говорит он.