Глава Вологодской области предложил внести изменения в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников обратился к Министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу с предложением о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поводом для такого обращения стали многочисленные просьбы жителей Кирилловского района Вологодской области, на территории которого с 1992 года создана особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Русский Север». Его общая площадь составляет 166 тысяч га. Более 90 из них – на территории которых находится порядка 100 населенных пунктов – включены в границы парка «без изъятия их из хозяйственной эксплуатации».
Согласно Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения на территории национальных парков не могут быть приватизированы. Исключительным правом приобретать эти участки за счет средств федерального бюджета обладает только сам национальный парк. Кроме того, документ ограничивает расширение и строительство новых хозяйственных объектов на землях, включенных в границы парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Последнее ограничение было снято в 2011 году при внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Однако фактическое распоряжение собственниками имуществом, находящимся на территории национального парка, по-прежнему запрещено. Любые сделки натыкаются на отсутствие заинтересованности или финансовой возможности у национального парка приобрести эти земельные участки. В итоге жители становятся заложниками ситуации.
В письме за подписью губернатора на имя Министра природных ресурсов и экологии РФ подчеркивается важность обозначенной проблемы. Глава региона обращается с просьбой пояснить порядок реализации исключительного права национальных парков на приобретение земельных участков в их границах, в том числе возможность продажи участка третьему лицу в случае отказа от приобретения самим парком.
«В 2011 году, во исполнение ежегодного послания Президента, в Вологодской области был принят закон о бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территории региона. Реализация этого закона на территории Кирилловского района, треть которого занимает парк «Русский Север», невозможна. Как следствие, ущемляются права многодетных семей, проживающих на этой территории. Считаю, что выходом из ситуации является внесение изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», – подчеркнул Губернатор области.
Речь идет об отмене запрета на приватизацию земельных участков, входящих в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной деятельности, а также находящихся на них зданий, сооружений и помещений; об отмене исключительного права национальных парков на приобретение участков в их границах и предоставлении возможности строительства новых объектов в границах парков. По мнению главы региона, внесение таких изменений сможет снизить существующую социальную напряженность.
Сегодня в Управлении садово-паркового хозяйства Петербурга состоялось совещание, посвященное вопросу использования и благоустройства территории бывшей Яблоновской свалки, расположенной в Невском районе по адресу: ул.Латышских стрелков, уч.1 (квартал 22, севернее ул.Новоселов). Планы по использованию данной территории вызвали значительный общественный резонанс в связи с проектом строительства открытой автостоянки, реализуемой Комитетом по транспортно-транзитной политике.
Представители Администрации Невского района, а также Муниципального образования «Правобережный» выступили в поддержку строительства. Их мнение основано в том числе и на многочисленных обращениях жителей домов, расположенных в непосредственной близости от Ледового дворца.
Специалисты Комитета по земельным ресурсам и землеустройству также высказали мнение в защиту строительства автостоянки с учетом жилой застройки и количества автомобильного транспорта в районе. Специалисты Комитета по природопользованию и охране окружающей среды, в свою очередь, сообщили, что Невский район, безусловно, нуждается в зеленых зонах, поскольку обеспеченность жителей района зелеными насаждениями ниже среднегородского норматива. В то же время, особое внимание было уделено необходимости учитывать, что на данной территории ранее находилась свалка. Несмотря на то, что она была засыпана, процессы газообразования там не закончены, поэтому обустройство на этой территории зоны отдыха, детских площадок и подобных объектов нежелательно.
Заместитель председателя Комитета по благоустройству Александр Мезенко сообщил, что данная территория не входит в перечень зеленых насаждений общего пользования, поэтому в данный момент ее благоустройство и озеленение с использованием бюджетных средств, выделяемых Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга невозможно. По его словам, политика Управления садово-паркового хозяйства направлена, в первую очередь, на сохранение и преумножение зеленых зон в Петербурге, но в условиях, когда автовладельцам негде припарковать свой транспорт, зеленым насаждениям наносится еще больший ущерб, поэтому в данном случае УСПХ поддерживает проект строительства.
Помощник депутата Законодательного Собрания СПб А.Кущака Владимир Сердюков, выступая от лица общественности, подчеркнул, что эта территория очень важна для экологического благополучия жителей района, она могла бы стать новым городским парком. По его словам, автостоянки необходимы, но они не должны препятствовать развитию подобных территорий в качестве зеленых зон, столь необходимых, в частности, Невскому району. В заключение своего выступления Владимир Сердюков высказал пожелание, чтобы проект доработали с учетом мнения жителей, и подробная информация о нем была доступной широкому кругу общественности.
По результатам совещания заказчику строительства было рекомендовано доработать проект, чтобы он не нарушал сложившуюся, привычную для жителей инфраструктуру данной территории, в частности, систему дорожек, которую в настоящее время используют для прогулок, в том числе на велосипедах, лыжах и т.д. Кроме того, рекомендовано разместить в зоне будущего строительства информационные щиты с наглядными изображениями планируемого объекта и благоустройства прилегающей к нему территории, размещения на ней деревьев и кустарников. Также внимание заказчика обращено на необходимость четкого соблюдения в процессе строительства природоохранного законодательства и правил производства строительных работ.