Город может распространить механизмы ГЧП на реконструкцию крупных объектов
Совет по сохранению культурного наследия при Правительстве Петербурга выступил с инициативой развития механизмов государственно-частного партнерства и различных форм участия города в реконструкции таких крупных объектов, как Апраксин двор, Новая голландия, Адмиралтейские верфи или Никольский рынок.
«Сейчас финансирование этих крупных проектов целиком ложится на плечи инвесторов, - заявил заместитель председателя Совета Михаил Мильчик. - Тогда как, часть этих объектов должна быть использована в общегородских целях. Поэтому решать проблему по реконструкции таких крупных объектов инвесторам нужно совместно с городом. Не обязательно город должен участвовать капиталовложениями, а, скорее, - всякого рода преференциями».
По мнению М. Мильчика, город должен выстроить как систему жестких требований и запретов, так и целый ряд уступок и помощи.
Также на заседании Совета решено не вносить исправления в Закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия...» до изменения закона на федеральном уровне. Это подтвердил губернатор Георгий Полтавченко.
С предложением подождать с внесением исправлений в 820-7 Закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга…» до решения вопроса на федеральном уровне выступил заместитель председателя Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Кононов.
По его мнению, в настоящее время следует ограничиться тремя корректировками, предложенными прокуратурой, в частности, устанавливающими мораторий на снос зданий в историческом центре, тогда как обширные правки, предложенные адинистрацией, могут только навредить. А. Кононов назвал их некачественными и непродуманными. И губернатор Полтавченко согласился.
Более важной проблемой, по мнению зампредседателя ВООПИКа, является отсутствие рабочих механизмов на уровне подзаконных актов. А.Кононов выступил в предложением создать рабочую группу под эгидой КГИОПа, с участием специалистов КГА и Комитета по строительству, которая могла бы готовить предложения по формированию подзаконных актов. С этим Г. Полтавченко согласился тоже.
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга не будет отзывать 316 разрешений на строительство, правомерность которых ставилась под сомнение в Городском и Верховном Суде. Они признаны законными.
Речь идет о нашумевшем судебном деле, цель которого была установить правомерность некоторых положений закона Санкт-Петербурга о границах зон охраны объектов культурного наследия. Служба в суде представляла интересы губернатора. На вопрос судьи об объектах, разрешения на строительство которых были выданы Службой, представитель ведомства ответил:
«Некоторые объекты уже введены в эксплуатацию. Их общая площадь составляет более 1 млн кв. м. Площадь жилых домов – более 800 тыс. кв. м. Значительная часть объектов находится еще в стадии строительства. Их общая площадь составляет также более 1 млн кв. м, а площадь жилых домов – более 600 тыс. кв. м».
Кроме этого судью интересовало, сколько домов по таким разрешениям строится за счет бюджетных средств? Это объекты, расположенные по следующим адресам:
- Красное Село, Гатчинское шоссе (северо-восточнее пересечения Гатчинского шоссе и Красногородской улицы) квартал 7;
- Пушкин, Огородная улица, участок 1;
- Парадная улица 1-3 (2, 3 очередь).
Таким образом, отмена разрешений на строительство затрагивала права тысяч граждан на жилище, а также на образование и здравоохранение (поскольку по этим разрешениям строились объекты социального назначения).
Как известно, Верховный Суд признал недействующими некоторые положения закона о границах зон охраны объектов культурного наследия, которые касаются ряда зон охраны и схемы высотного регулирования застройки. Однако дата вступления в силу этого решения была пересмотрена и перенесена с 2009 года на март 2011-го.
Стоит отметить, что это, возможно, еще не окончательная точка в данном процессе. У заявителей есть еще месяц на оспаривание решения.