Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли может быть разделен
В Смольном активно обсуждается возможность разделения одного из ключевых ведомств. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли может быть поделен на комитет по промышленности и комитет по предпринимательству. «По подобию схемы министерств России. Комитет по предпринимательству, по модели Министерства экономического развития, займется социально-экономическим развитием города и предпринимательством (в том числе малым бизнесом). Комитету по промышленности отойдут вопросы промышленности и торговли, аналогично Министерству промышленности и торговли. Таким образом поделены зоны ответственности практически во всех других регионах страны», — рассказал один из директоров машиностроительного предприятия города, пишет «Коммерсант».
Эту же схему описал источник в КЭРППиТ: «Полномочия КЭРППиТ будут, скорее всего, перераспределены по федеральным лекалам, к которым привык выходец из Минфина Сергей Вязалов, курирующий блок в правительстве города». Подобно тому как в системе исполнительной власти РФ есть Минэкономразвития и Минпромторг, так и в администрации города предполагается создать комитет «госплана», занимающийся социально-экономическим развитием, привлечением и сопровождением инвесторов, и структуру по делам промышленности и сферы реализации товаров и услуг. Куда отойдет малое и среднее предпринимательство и другие заботы комитета, в котором, как шутят чиновники, занимаются всем — «от оборонки до похоронки», пока непонятно.
«В окончательном виде концепция раздела комитета пока неизвестна: возможно, что функционал новых структур будет меняться до того, как будут написаны собственно положения о новых органах», — сказал источник.
Председатель КЭРППиТ Евгений Елин вчера сообщил, что незнаком с такими планами. Однако еще один источник в его комитете подтвердил информацию о выделении комитета промышленности в отдельную структуру: «Да, такие планы есть. Они серьезно обсуждаются. Думаю, во втором квартале решение может быть принято», — заявил он.
Как рассказал собеседник издания, ведомство действительно готовится к разделению, но все метаморфозы, вероятно, произойдут после выборов президента, но до весенней корректировки бюджета, в которой перемены необходимо будет отразить. Во-первых, если будет принято решение о ликвидации госоргана, то тогда сотрудников нужно будет увольнять с соответствующими «золотыми парашютами» — на полагающиеся выплаты в бюджете необходимо будет заложить немаленькие расходы. А во-вторых, даже если будет найдена схема реструктуризации комитета без тотальных формальных увольнений, все равно придется менять ведомственную структуру расходов бюджета и распределять статьи по новым распорядителям. Кроме того, по словам собеседника, из КЭРППиТ планируется выделить в качестве отдельного структурного подразделения ведомство по госзаказу: «Вероятнее всего, оно станет не отдельным комитетом, а ГУ — государственным учреждением, которое будет организовывать конкурсные процедуры для всего Смольного».
По данным источника в промышленности, в Смольном активно идет сбор резюме и отбор кандидатов на посты глав новых структур. «На место руководителя комитета по промышленности рассматривается, в частности, кандидатура заместителя президента Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга Анатолия Турчака. Также одним из основных кандидатов считается другой вице-президент союза Николай Ковалев», — рассказал собеседник.
Использованные застройщиком не по назначению средства Минфин РФ предлагает включать во внереализационные доходы и облагать налогом на прибыль, пишет РБК daily.
Застройщики нередко используют деньги дольщиков, предназначенные для строительства одного дома, на возведение другого объекта. В результате граждане получат свое жилье с задержкой. Минфин, похоже, не собирается мириться с таким положением вещей и придумал, как защитить интересы дольщиков. «Использование денежных средств, которые получены застройщиком от участников долевого строительства на создание (строительство) одного объекта, на строительство другого объекта признается нецелевым. Такие денежные средства подлежат включению во внереализационные доходы на основании п. 14 ст. 250 Налогового кодекса», — говорится в письме Минфина от 23 января 2012 года №03-03-07/3. А значит, ведомство Антона Силуанова будет облагать их налогом на прибыль.
Генеральный директор MR Group Роман Тимохин считает, что проблема, на которую обратил внимание Минфин, была основной причиной кризиса в области девелопмента и строительства жилья. «Застройщики балуются и распределяют доходы будущих периодов. На самом деле никакого дохода нет, это деньги, заплаченные покупателем за стройку, их застройщик берет и изымает из проекта. Это нельзя делать», — считает он.
Норма, на которой основана позиция Минфина, сформулирована в одном предложении и относится к абсолютно любым случаям нецелевого использования средств, независимо от наличия злого умысла или благих намерений, наличия или отсутствия ущерба для дольщиков, критична партнер Ernst & Young Юлия Тимонина. На ее взгляд, это не совсем правильно, поскольку санкции за нецелевое использование средств должны определяться отраслевым, а не налоговым законодательством.
Письмо, о котором идет речь, затрагивает финансовые интересы как крупных и средних игроков рынка недвижимости, так и простых дольщиков, комментирует ведущий юрист Sameta Юлия Кузнецова. «Для дольщиков применение налоговым органом к застройщикам указанной ответственности повлечет возникновение риска переноса сроков завершения объекта строительства и увеличение цены договора долевого строительства», — отмечает она. А это вряд ли скажется положительно на увеличении количества введенных в эксплуатацию новостроек. В свою очередь снижение предложения по новостройкам может привести к удорожанию недвижимости, опасается юрист.
По мнению члена рабочей группы по обманутым дольщикам, депутата Госдумы пятого созыва Александра Когана, новация Минфина не сможет защитить обманутых дольщиков. «Подразумевается, что нецелевое использование денег расцениваться как прибыль, от которой должны уплачиваться налоги. А если они не уплачены, то по ним будут начисляться пени и штрафы, — говорит Коган. — Однако Налоговый кодекс тоже никто не отменял, и во многих спорных вопросах застройщики пойдут в суды. Обманутых дольщиков не спасешь, потому что компании, через которые они строили дома, находятся, как правило, в банкротном или предбанкротном состоянии».
По его мнению, наиболее реальным в защите обманутых дольщиков может быть лишь изначальное недопущение мошеннических схем при участии дольщиков и их страхование. Сейчас на рассмотрении в правительстве находится законопроект о страховании граждан, вкладывающих деньги в строительство своего будущего жилья на основе жилищно-строительных кооперативов. Согласно законопроекту, страховать дольщиков будут по принципу системы АСВ, в которой банки перечисляют по 0,15% от вклада (однако вместо государства в уставном капитале предлагается участвовать НКО). Основу страхования составит единый взаимный фонд денежных средств. Предполагается, что первое чтение по законопроекту состоится в конце февраля — начале марта.