Жилищные субсидии молодым семьям подлежат обложению налогом
Федеральная налоговая служба (ФНС) направила в территориальные налоговые органы разъяснение, что субсидии на строительство или приобретения жилья, предоставляемые молодым семьям в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) "Жилище", подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В письме ФНС NГИ-6-04/245 от 27 марта 2007 года сказано, что предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья предусмотрено в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы в целях государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Правила предоставления субсидий утверждены постановлением правительства РФ N285 от 13 мая 2006 года.
В мотивировочной части письма ФНС даны ссылки на положения Налогового кодекса (НК) РФ о том, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, а также доходы в виде материальной выгоды.
Согласно НК, освобождены от налогообложения все виды установленных действующим законодательством РФ и законодательными актами субъектов РФ, а также решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах законодательно установленных норм), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения.
По мнению ФНС, понятию компенсации, связанной с бесплатным предоставлением жилых помещений, коммунальных услуг и топлива, отвечают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановлением правительства РФ гражданам предоставляются субсидии на строительство или приобретение жилья, а не компенсации, связанные с бесплатным предоставлением жилых помещений по договору социального найма, подразумевающие возмещение расходов на оплату найма жилья и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов, подчеркивают юристы налогового ведомства.
Субсидии молодым семьям на часть стоимости приобретенного или построенного жилья не входят в этот перечень выплат, освобождаемых от налогообложения. Следовательно, денежные средства в виде субсидий, полученные налогоплательщиками из средств областного бюджета, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Согласно правилам предоставления субсидий, они могут быть предоставлены молодой семье, в том числе неполной, состоящей из одного молодого родителя и одного и более детей. При этом возраст супругов или одного родителя в неполной семье не должен превышать 30 лет.
Условием участия в данной подпрограмме является также наличие у семьи доходов или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Субсидия предоставляется в размере не менее 35% расчетной стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей. Для молодых семей, имеющих одного и более детей, субсидии предоставляются в размере 40% расчетной стоимости жилья.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой предоставляется размер субсидии, составляет для молодой семьи численностью два человека - 42 кв. метра, для семьи численностью три и более человек, включая, помимо молодых супругов, одного и более детей - по 18 кв. метров на одного человека.
Молодой семье при рождении или усыновлении одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета субъекта Федерации или местного бюджета в размере не менее 5% расчетной стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилья.
Квадрум. Журнал
По словам начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александра Орта, многие строители решили, что экологическая, санитарно-эпидемиологическая и прочие экспертизы отменены вовсе.
Однако все требования и нормативы остались - изменился только порядок получения согласований. С 1 января 2007 года начала работать единая госэкспертиза проектной документации. Новая схема должна сократить сроки и затраты на экспертизу проектов. Ранее на это уходило от года до двух. Каждое ведомство (СЭС, экологи, МЧС) проверяло свой раздел и устанавливало собственные сроки и цены. После получения всех согласований проект проверяла вневедомственная экспертиза - еще три месяца.
Теперь федеральный закон устанавливает четкие сроки: 45 дней для жилых объектов и три месяца для остальных. Стоимость единой экспертизы проекта жилого здания в 1,5 раза больше, чем суммы, которые выплачивали строители Службе до 1 января 2007 года, по остальным проектам - в два раза. Но при этом не надо платить за другие ведомственные согласования, так что на круг получается на 30-40% дешевле.
Чтобы выполнять эту работу, численность сотрудников Службы вырастет почти в два раза. Сейчас набирают специалистов. Однако, по словам Александра Орта, работа по новым правилам уже идет: "Мы заключили соглашения с ведомствами, и теперь они дают свои заключения по нашим заявкам в четкие сроки. Ранее цена экспертизы составляла до 3% от стоимости проектных работ, теперь отсчет идет от площади застройки с применением базовых коэффициентов. Строители должны понять, что порядок прохождения экспертизы изменился, но все правила и требования к проектам остались теми же".Новое законодательство вводит понятие проекта повторного применения, к которым относятся гипермаркеты, заправки и т.п. Типовым считается проект, уже прошедший экспертизу, но не позднее трех лет назад.
Изменился порядок исправления замечаний. Прежде их нужно было устранить за три месяца. Теперь, если застройщик успел все исправить за 14 дней, он получит заключение без дополнительных затрат. Если не успел, повторное рассмотрение обойдется в 30% от первоначальной стоимости экспертизы.
На федеральном уровне будут проверяться проекты зданий выше 100 м и с подземной частью глубже 10 м, а также особо важные, опасные и сложные объекты. К ним может быть причислен даже небольшой торговый комплекс с единственным эскалатором или жилой дом с крышной котельной. По словам Александра Орта, Служба обратилась к федералам за разъяснениями, и, скорее всего, проверку таких объектов оставят регионам. Ранее Служба выдавала застройщикам разрешение на подготовительные работы на площадке. Изменения в Градкодексе этого этапа не предполагают, и по требованию прокуратуры теперь таких разрешений не выдают. Правомерность запрета оспаривается в суде. Сегодня Службе подконтрольно порядка 1200 объектов. Из них по 26-28 адресам работы ведутся без разрешения. Новое законодательство повысило размер штрафов, теперь они составляют от 300 000 до 1,5 млн руб. За январь-февраль Служба выписала их на 7,5 млн руб. Суммы зависят от тяжести нарушений, которые разделяются на значительные, незначительные и критические. Последних в городе не было, а максимальный штраф, выписанный надзорными органами, составил 500 тыс. рублей.