Санкт-Петербург. Одной ямой станет меньше
В ближайшее время будет дано разрешение на проектирование коммерческого комплекса у Московского вокзала, на месте печально знаменитой «ямы».31 марта 2005 года КУГИ заключил с ООО «СК "Бриз"» договор аренды земельного участка. Компания будет заниматься проектированием объекта незавершенного строительства по адресу: Лиговский проспект, дом 26-38, лит. А. С 2002 года этот объект на праве хозяйственного ведения принадлежит Федеральному ГУП «ВПК-Инвест».
Как следует из письма генерального директора ООО «СК "Бриз"» Евгения Елина вице-губернатору Александру Вахмистрову, проект осуществляется в соответствии с инвестиционным договором, заключенным компанией с ФГУП «ВПК-Инвест». В свою очередь закрепленность объекта за федеральной структурой была осуществлена в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ. Недавно был подготовлен проект постановления правительства Санкт-Петербурга «О проектировании и строительстве...», инициатором его разработки выступил Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, однако Юридический комитет высказал существенные замечания к этому документу. Так, Комитет отметил, что «в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдача разрешения на строительство возможна исключительно при наличии проектной документации, что делает невозможным выпуск постановления в предоставленной редакции». По мнению генерального директора ООО «СК "Бриз"», поскольку речь идет об объекте незавершенного строительства, объемно-планировочные решения могут быть согласованы в ходе разработки проекта, «то есть выполнение отдельных предпроектных проработок не требуется».
В распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от 30 декабря 2003 года сдача готового объекта намечена до 30 декабря 2008 года. Планируется, что в собственность Российской Федерации будет передано 22% всех площадей комплекса и 78% отойдет инвестору. Причем оговорено, что увеличение затрат на строительство комплекса не может быть основанием для изменения доли РФ в проекте, а переуступка «прав и обязанностей инвестора третьим лицам может осуществляться только по согласованию с Минимущества РФ».
В декабре 2004 года КГА дал разрешение на выполнение проекта завершения строительства коммерческого комплекса. Планируется, что общая его площадь составит 150 тыс. кв. метров. Площадь земельного участка, переданного инвестору по договору аренды, составляет около 40 тыс. кв. метров. Из них: 15 875 кв. метров попадает в границы объединенной зоны регулирования застройки центральных районов, 23 678 кв. метров – в объединенную охранную зону центральных районов, техническая зона метрополитена имеет площадь 449 кв. метров, зона градостроительных ограничений – 160 кв. метров.
По предварительный расчетам, общий объем денежных средств, инвестируемых в объект, составит не менее $389 млн.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Как следует из письма генерального директора ООО «СК "Бриз"» Евгения Елина вице-губернатору Александру Вахмистрову, проект осуществляется в соответствии с инвестиционным договором, заключенным компанией с ФГУП «ВПК-Инвест». В свою очередь закрепленность объекта за федеральной структурой была осуществлена в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ. Недавно был подготовлен проект постановления правительства Санкт-Петербурга «О проектировании и строительстве...», инициатором его разработки выступил Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, однако Юридический комитет высказал существенные замечания к этому документу. Так, Комитет отметил, что «в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдача разрешения на строительство возможна исключительно при наличии проектной документации, что делает невозможным выпуск постановления в предоставленной редакции». По мнению генерального директора ООО «СК "Бриз"», поскольку речь идет об объекте незавершенного строительства, объемно-планировочные решения могут быть согласованы в ходе разработки проекта, «то есть выполнение отдельных предпроектных проработок не требуется».
В распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от 30 декабря 2003 года сдача готового объекта намечена до 30 декабря 2008 года. Планируется, что в собственность Российской Федерации будет передано 22% всех площадей комплекса и 78% отойдет инвестору. Причем оговорено, что увеличение затрат на строительство комплекса не может быть основанием для изменения доли РФ в проекте, а переуступка «прав и обязанностей инвестора третьим лицам может осуществляться только по согласованию с Минимущества РФ».
В декабре 2004 года КГА дал разрешение на выполнение проекта завершения строительства коммерческого комплекса. Планируется, что общая его площадь составит 150 тыс. кв. метров. Площадь земельного участка, переданного инвестору по договору аренды, составляет около 40 тыс. кв. метров. Из них: 15 875 кв. метров попадает в границы объединенной зоны регулирования застройки центральных районов, 23 678 кв. метров – в объединенную охранную зону центральных районов, техническая зона метрополитена имеет площадь 449 кв. метров, зона градостроительных ограничений – 160 кв. метров.
По предварительный расчетам, общий объем денежных средств, инвестируемых в объект, составит не менее $389 млн.
По материалам «Строительного Еженедельника»
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»