Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Росстрой продолжает бороться с компанией «Моби Дик», арендующей территорию по соседству с дамбой на острове Котлин для строительства паромно-перегрузочного комплекса
На днях ФКП «Дирекция по строительству комплекса защитных сооружений от наводнений» (КЗС) объявила о том, что с 9-го апреля перекроет проезд по участку технологической дороги, ведущей к паромно-перегрузочному комплексу компании с пунктом пропуска через государственную границу. В «Моби Дик» заявляют, что это парализует работу компании, а бюджет понесет убытки.
В уведомлении, которое на днях направила Дирекция Росстроя в адрес руководства «Моби Дик», говорится, что подъездные пути к территории, где финны эксплуатируют свой комплекс, будут перекрыты бетонными ограждениями и шлагбаумом. Как сообщили в Дирекции, ограничения будут действовать до момента окончания основных работ по строительству судопропускных сооружений, которые намечены на 2008-й год. Финским инвесторам предложили продумать альтернативный путь проникновения на свою территорию. Но для этого компании придется достроить участок дороги в продолжение улицы Гидротехников. В «Моби Дике» называют действия Дирекции «незаконным давлением» и обещают, что если в ближайшие дни их автотранспорт не пустят по технологической дороге, подадут очередной иск в суд.
Напомним, что борьбу с финскими инвесторами за участок площадью 5,5 га на острове Котлин Росстрой ведет с осени прошлого года. С 1 января этого года, чтобы не пускать контейнеры «Моби Дика» на арендованную компанией территорию, Дирекция КЗС выставила частную охрану, однако в законности этих действий усомнилась прокуратура и вынесла охранному предприятию Росстроя предостережение за превышение полномочий, тем самым подтвердив, что «Моби Дик» имеет все основания к доступу на этот участок земли.
Теперь Дирекция КЗС собирается перекрыть дорогу финским инвесторам, мотивируя это большими объемами транспорта, который курсирует на территорию «Моби Дика».
«Машины «Моби Дик» - в день их насчитывается порядка 400 – мешают парковке автотранспорта компаний, занятых на строительстве дамбы, - сообщил руководитель пресс-службы Дирекции КЗС Дмитрий Минков. - Более того, руководство «Моби Дика» ничего не платит за использование дороги, однако гоняет тяжелые фуры, которые разрушают дорожное полотно».
В ООО «Моби Дик» заявляют, что в соответствии с заключенным договором безвозмездного срочного пользования ФКП приняло на себя обязательства обеспечить беспрепятственный проезд автотранспорта на находящуюся в долгосрочной аренде территорию, однако уклоняется от их исполнения.
Новый маршрут, которым предложили пользоваться «Моби Дику», проходит через зону жилой застройки Кронштадта, что уже вызвало бурные протесты со стороны администрации Кронштадтского района.
«Если с понедельника съезды по технологической дороге для «Моби Дика» будут закрыты, это парализует работу паромно-перегрузочного комплекса с пунктом пропуска через госграницу, который сейчас открыт и действует, - сказали «Фонтанке» в ООО «Моби Дик». – От этого проиграет как федеральный, так и городской бюджеты. Только за два года функционирования ППК таможенные отчисления составили более 8 миллиардов рублей. То, что происходит, нельзя назвать иначе как давление, нас просто хотят выдавить с этой территории, но мы уверены, что закон на нашей стороне, поэтому будем обращаться в суд».
Как сообщили в Дирекции КЗС, технологическую дорогу перекроют только одной из трех компаний, имеющих долгосрочные права на территорию в районе строительства дамбы. На работе ОАО «Трест механизации строительных работ» (владеет причалами) и компании «Морская лига» ограничения не отразятся.
Фонтанка.ру