Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Жители домов на Гражданском проспекте 125, 127 и 129 не стали тратить время на бесполезные акции протеста, а пошли в суд.
С иском к правительству Петербурга. Сегодня в Смольнинском федеральном суде инициативная группа из 19 человек потребовала отмены разрешения на строительство - во имя здоровья и безопасности своих детей.
Постановление правительства города, разрешающее компании ООО «ЛЭК Истейт» уплотнительную застройку в 52 квартале севернее Муринского ручья, по мнению истцов, напрямую нарушает права несовершеннолетних детей на благоприятную окружающую среду, а также право на защиту материнства и детства.
В инициативной группе в основном молодые мамы, окна их квартир смотрят прямо на огороженную бетонным забором стройку, их дети ходят в два детских сада и школу, между которых строители пытаются втиснуть 16-этажный дом со встроенными помещениями и парковкой на 30 мест. Женщины уверены, что возведение забора само по себе незаконно, да еще и проведено в нарушение всех возможных норм и правил. Он фактически «прижался» к ограде детского сада как раз с той стороны, где находятся прогулочные площадки, в том числе и для ясельных групп. Верх бетонной конструкции венчает тройная колючая проволока, до которой детишки так и норовят дотянуться, залезая на низкую ограду садика.
Всего несколько часов потребовалось строителям, чтобы 14 марта этого года поставить забор, закрывший доступ к некогда зеленому скверу, который тридцать лет назад высадили жители близлежащих домов. Деревья были варварски спилены. Как рассказали члены инициативной группы, женщины пытались встать на пути рубщиков или хотя бы забрать часть деревьев, которые можно было бы пересадить в другое место. Но представители строительной компании только «отодвигали» надоедливых «дамочек» и продолжали уничтожать сквер. По словам, Александры Филатовой, за забором сейчас остались несколько кустов и березы, которые, вероятно, тоже пойдут под спил.
Возмущенные жители готовы оперировать не только эмоциями: у них на руках есть заключение КГА еще от июня 2002 года, которое гласит, что данное строительство «не соответствует утвержденной градостроительной документации». Кроме того, по их словам, никого из жильцов близлежащих домов не пригласили на общественные слушания по проекту строительства, якобы прошедшие в 2003 году.
Защищать жителей вызвался местный депутат Павел Солтан. Как заявил народный избранник в разговоре с корреспондентом «Фонтанки», он будет делать «все, что возможно в рамках закона». Ему очень хотелось бы, «чтобы появилось хоть какое-то понимание между строителями и жителями». «К сожалению, все согласования и разрешения у застройщика есть», - посетовал депутат, впрочем, это-то и есть спорный вопрос.
Первое заседание суда носило, в некоторой степени, «ознакомительный» характер. Стороны представляли свои обоснования для подачи иска, вносили ходатайства. По словам адвоката истцов Сергея Попова, в самом тексте обращения придется внести уточнения, решить, будут ли какие-либо имущественные требования. Сделать это в полном объеме уже сейчас не представилось возможным по вине ответчика – правительства Санкт-Петербурга, чей представитель почему-то не смог предоставить суду пакет документов по согласованию строительства, хотя запрос суда пришел в канцелярию администрации еще 3 апреля. Рассмотрение дела было решено назначить на 20 апреля, когда стороны окончательно разберутся и с требованиями, и с необходимыми бумагами.
Жильцы ищут правды в суде, а параллельно по ночам вынуждены вставать живой стеной против техники. Около 23 часов в пятницу 6 апреля на огороженную территорию пытался «прорваться» экскаватор. Однако доводам строителей, что машина нужна для того, чтобы передвинуть забор, недовольные граждане не поверили. Машина на площадку не проехала.
Между тем, в ближайшее время повторить участь сквера на Гражданском могут еще как минимум 35 участков. Как пояснили в Центре экспертиз Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей «ЭКОМ», с учетом последних поправок в городской реестр зеленых насаждений общего пользования, внесенных Комитетом по градостроительству и архитектуре, именно столько участков лишились своего статуса и могут в любой момент превратиться в стройплощадку. В среднем же, в год в Петербурге исчезает до 20 скверов.
Фонтанка.ру