Государство проведет аукционы на реконструкцию зданий
С 1 января 2008 года государственные закупки на цели капитального строительства, ремонта и реконструкции могут проводиться только через аукцион.
Участники рынка опасаются, что такой способ госзаказа может привести к серьезным проблемам. В пятницу Совет Федерации утвердил поправки к Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в редакции согласительной комиссии. Месяц назад верхняя палата парламента отклонила этот документ.
По словам сопредседателя комиссии, руководителя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, кардинально законопроект не изменился. Одной из самых значительных поправок после согласительной комиссии стала норма о заказах на капитальное строительство, ремонт и реконструкцию. Заказывать такие услуги можно только через аукцион вне зависимости от суммы. "Это обусловлено тем, что все параметры строительства, в том числе и сроки, определены в проектной документации", - считает он.
В аппарате одного из комитетов Госдумы говорят, что инициатива принадлежала Администрации Президента РФ. Между тем, по мнению директора "Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада" Юрия Агафонова, польза нововведения сомнительна. "Аукцион предусматривает, что заказчик устанавливает стартовую цену, а выигрывает тот, кто предложит наименьшую сумму, - говорит он. - Проблема в том, что аукцион - это азарт, игра, и есть вероятность дойти до абсурда. А потом под эту абсурдную сумму надо будет составлять смету. Во время открытых торгов все скидки, напротив, просчитываются и обосновываются заранее".
Сомнения эксперта вызывает и то, что подрядные торги в форме аукционов в других странах не проводятся - опыт проведения аукционов относится исключительно к продаже товаров или имущественных прав, а не заказу дорожно-строительных работ.
В прошлый раз поправки к закону о госзаказе рассматривались Советом Федерации месяц назад. Однако тогда парламентарии посчитали, что отдельные положения закона требуют уточнения и изменения. В поправках, утвержденных в пятницу, уточняется, что цена при государственных закупках является твердой и не может меняться, за исключением особых случаев, - например, долгосрочных контрактов на срок более 3 лет и сумму свыше 10 млрд рублей для федеральных нужд (для нужд субъекта - 1 млрд, муниципалитета - 500 млн). Кроме того, объем работ после заключения контракта заказчик может изменить не на 5, а на 10%.
Необходимость увеличить этот процент была обоснована в обращении, отправленном в Федеральное собрание петербургскими бизнесменами еще в феврале. По мнению Юрия Агафонова, обращение стало одной из причин того, что Совет Федерации первый раз отклонил поправки к закону о госзаказе. "К примеру, очень часто при проведении дорожных работ появляются непредвиденные объемы, не предусмотренные контрактом", - говорит Юрий Агафонов.
Деловой Петербург
Губернатор Петербурга Матвиенко и министр экономического развития и торговли России (МЭРТ) Герман Греф провели совещание по вопросам исполнения в Петербурге федерального закона «Об объектах культурного наследия».
По итогам совещания Герман Греф сообщил, что федеральный закон позволяет передавать памятники федерального значения на уровень субъектов федерации. На территории Петербурга сейчас находится около 1200 памятников федерального значения. По словам министра, Петербург уже сформировал предварительную заявку на памятники, которые могут быть переданы городу. «Мы договорились, что в течение ближайших двух недель будет выпущен приказ по Минэкономразвития о порядке работы по исполнению этого закона. В установленные сроки федеральные власти должны будут принять соответствующее решение о передаче памятников в собственность Петербурга. Предварительно, из 1200 памятников Петербургу будет передана половина», — заявил Греф. Губернатор сообщила, что городским руководством подготовлены предложения по тем зданиям, которые несут федеральные функции, и которые можно передать Петербургу. «После сегодняшнего совещания, которое провел Герман Греф, мы определили концептуальный подход к самому процессу передачи зданий-памятников федерального значения в собственность субъекта федерации», — заявила она. Валентина Матвиенко пообещала завтра же направить свои предложения в Росимущество, министерство культуры для анализа, рассмотрения, согласования этого списка. По ее мнению, он не вызовет больших сомнений. «Спорных, может быть, порядка 50-ти зданий, по ним будет согласительная процедура на уровне рассмотрения Минэкономразвития», — уточнила губернатор, отметив, что по всем остальным объектам заявки города абсолютно обоснованы. «Эти здания сегодня разрушаются. Город счет собственных средств, за счет привлечения инвестиций готов взять их в хозяйственный оборот», — отметила Валентина Матвиенко.
Соб. Инф.