Тарифная политика в коммунальной сфере в Ленобласти станет прозрачной
В Ленобласти в 2008-2010 годах повысят требования к муниципальным образованиям по утверждению индексов роста тарифов.
Муниципальные образования переведут на электронную систему отчетности, обязательное наличие инвестиционных программ развития предприятий коммунального хозяйства. Об этом заявил председатель комитета по тарифам и ценовой политике Павел Березовский по итогам совещания с главами муниципальных образований, руководителями предприятий и организаций ЖКХ, которое прошло в Правительстве Ленинградской области.
Как отметил П.Березовский, в ближайшей перспективе индексы повышения тарифов по каждому из 222-х муниципальных образований Ленобласти будут фиксироваться на федеральном уровне и включение в тариф инвестиционной составляющей на развитие коммунального предприятия или организации будет согласовываться с Федеральной службой по тарифам (ФСТ). При этом предприятию или организации необходимо не только разработать и утвердить решением депутатского корпуса муниципального образования инвестиционную программу, но и пройти аудит. На сегодняшний день такие инвестиционные программы на 2008 год подготовили и «защитили» только два коммунальных предприятия из двадцати одного, которые заявили о формировании инвестпрограмм – это предприятия городов Гатчины и Выборга.
В связи с этим председатель комитета по тарифам и ценовой политике сообщил, что комитетом дополнительно будут разработаны рекомендации муниципальным образованиям первого уровня по установлению платы за присоединение к инженерным сетям и формированию инвестиционных составляющих в тарифах.
Среди основных проблем, которую обсуждали участники совещания, стали взаимоотношения местных бюджетов и коммунальных предприятий. Компенсация разницы между установленными тарифами и фактическими затратами предприятий на производство коммунальных услуг не предусмотрена в местных бюджетах отдельной статьей. Однако в 2006 году в среднем по области оплачивалось только 86% от стоимости тепловой энергии, в 2007 году этот показатель должен составить порядка 90%, и полностью, на 100% оплату услуг муниципальные образования области перейдут к 2009-2010 годам. Выпадающие доходы предприятий коммунального комплекса негативно сказываются на их деятельности, и поэтому, считает П.Березовский, муниципальные образования должны изыскивать источники компенсации разницы в тарифах, и решать эту проблему совместно как с исполнительной, так и с законодательной властью. Возможно, необходимо принять общий нормативный документ, который определял бы как действовать муниципальным образованиям первого уровня при заключении договоров на коммунальные услуги с ресурсоснабжающими предприятиями и организациями. Укрупнение предприятий в масштабах района также способствует выравниванию тарифной политики, решению многих проблем, в частности с привлечением инвестиционных ресурсов.
Соб.Инф.
Эксперты Госдумы РФ считают, что осуществлять контроль над правильным расходом средств, внесенных за услуги ЖКХ, должны те, кто платит.
На долю жилищно-коммунального хозяйства РФ приходится около трети основных фондов страны, тем не менее качество их использования остается на очень низком уровне. Принятие нового Жилищного кодекса и попытки реализации мер по налаживанию самоуправления собственниками жилья до сих пор не принесли желаемых результатов.
По новому закону, россияне, проживающие в многоквартирном доме, имеют право либо самостоятельно управлять всем домовым хозяйством, создав товарищество собственников жилья (ТСЖ), либо приглашать управляющую компанию. Ранее планировалось, что ТСЖ должны образоваться и решить, кто будет управлять их домом до 1-го января 2007 года. Но в силу того, что конкурсов почти не проводилось, срок был продлен до 1-го мая 2008 года.
По мнению заместителя начальника управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области Надежды Алексеевой, проблема в недостаточной информированности граждан. «Власти на местах не проводят никакой разъяснительной работы среди населения, граждане знают, что от них что-то требуется, но мало кто понимает что именно», — говорит Алексеева.
Иногда местные власти прямо идут на нарушение закона, вводя дополнительные условия. «Дело в том, что начальники на местах не заинтересованы в перераспределении денежных потоков за услуги ЖКХ, которые сейчас они могут использовать по своему усмотрению», — заявил председатель экспертного совета НП «Саморегулируемая организация управляющих недвижимостью» Алексей Широков.
Многие эксперты отмечали, что до тех пор, пока не будут отменены многие архаичные формы сбора оплаты за услуги ЖКХ, доставшихся нам от времен пика кризиса неплатежей начала 90-х годов прошлого века, дело не сдвинется с мертвой точки. Речь, прежде всего, идет о пресловутых Единых расчетных центрах (ЕРЦ), которые единодушно были названы «незаконными» и «криминальными». К платежам через эти организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации не имеют доступа, а средства, полученные ЕРЦ от населения, распределяются согласно указанию глав местных администраций.
«Законы-то у нас в этой области вполне нормальные, — заявил директор направления «Городское хозяйство» «Института экономики города» Сергей Сиваев. — Но зачастую их просто невозможно исполнять из-за сопротивления на местах». Как говорилось в ходе дискуссии, сплошь и рядом имеют место факты, когда бывшие ЖЭКи и РЭУ преобразуются в коммерческие организации и навязывают свои услуги гражданам. Главы таких организаций зачастую незаконно используют нежилую недвижимость и землю, сдавая ее в аренду сторонним организациям.
Таким образом, чтобы реформа ЖКХ, наконец, заработала, нужно просто исполнять законы, прекратив тем самым произвол чиновников на местах. Без этого реформа отрасли так и останется на уровне разговоров и благих пожеланий.
Росбалт