Эксперты: Саморегулирование в сфере управления ЖКХ позволит решить вопросы кадров и качества работ
Низкое качество обслуживания и отсутствие квалифицированных кадров в управлении многоквартирными домами отмечается сегодня достаточно часто, сказал в рамках круглого стола посвященного стандартам раскрытия информации деятельности управляющих компаний президент регионального отраслевого объединения работодателей жилищно-коммунальных организаций Санкт- Петербурга «ЖИЛКОМСОЮЗ» Святослав Кокарев.
И если раньше повышение квалификации работников сферы ЖКХ было обязательным, то сегодня нанимаются разовых рабочих, что ведет к снижению качества обслуживания, подчеркивает С. Кокарев. Так, в Петербурге работает только один учебный центр, где на современном оборудовании готовят сантехников, которые могут работать с дорогостоящим оборудованием. Поэтому, считает эксперт, саморегулируемые организации, созданные в области управления жилищным фондом, могли бы взять на себя весь комплекс вопросов связанных с кадрами, а также испытаниями новых материалов для нужд ЖКХ, - сообщает корреспондент АСН-инфо.
По мнению начальника управления по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями (УК) Жилищного комитета Петербурга Дениса Шабурова участники рынка жилищно-коммунального сектора идут самостоятельно и без указаний сверху к саморегулированию. Причем СРО могут создавать свои стандарты управления многоквартирным домом, что должно, в конечном счете, повысить качество управления и содержания домов, предполагает Д. Шабуров.
Сегодня в Петербурге порядка 40 компаний, которые пока не определились со вступлением в СРО, также в городе создано 7 объединений УК, 4 из которых имеют статус саморегулируемых организаций, сказал на круглом столе заместитель директора СРО НП «Объединение управляющих компаний» Валерий Назаренко. При этом, считает эксперт, в городе вполне достаточно 2-х саморегулируемых организаций, поскольку именно процесс укрупнения СРО он считает наиболее оптимальным для эффективной работы.
В весеннюю сессию ЗакС Петербурга должно принять закон «О региональных нормативах градостроительного проектирования» (РНГП), регламентирующий минимальные расчетные показатели обеспечения населения социальной, коммунально-бытовой и транспортной инфраструктурой. Его разработка затянулась в силу причин, не зависящих от городских властей. Об этом в клубе «Зеленая лампа» рассказал экс-директор НИПЦ Генплана, доктор архитектуры Сергей Митягин, передает корреспондент АСН-Инфо.
С одной стороны, после вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» строительные нормы и правила, в том числе СНиП о градостроительстве 1989 г., получили статус документов добровольного применения. В то же время закон устанавливал необходимость разработки технических стандартов, определяющих нормативы размещения объектов федеральных служб. За вычетом этих нормативов объем нормирования объектов технического и социального назначения на региональном уровне сужался. Однако на практике разработка федеральных законов о технических стандартах оказалась затяжным процессом, в то время как Градкодекс устанавливал предельные сроки разработки генпланов. С другой стороны, в 2010 г. был утвержден в качестве обязательных документов ряд сводов правил, в том числе и СНиП 1989 г., что внесло новые трудности в разработку РНГП.
По оценке С. Митягина, СНиП 1989 г., актуализированный практически в неизменном виде, не адекватен современным экономическим условиям. Как напоминает эксперт, в советский период понятие земельной ренты отсутствовало, как и земельный рынок, и в результате проблемы размещения любых объектов решались за счет территорий. Сейчас на одного москвича приходится 103 кв. м городской земли, на одного петербуржца – 300 кв. м, на одного екатеринбуржца – 800 кв. м, а в некоторых малых городах этот показатель превышает 1000 кв. м. Однако подобный территориальный «разброс» повышает затраты на транспортное сообщение, которые закладываются в муниципальные тарифы. «Получается, что живем не по средствам. Нормативы – обратная сторона достатка», - заключает специалист.
С мнением С. Митягина согласен заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин. Он подтверждает, что разработка петербургских РНГП затянулась в связи с изменениями в федеральном законодательстве. «Первоначальный проект практически дублировал СНиП, утративший обязательный статус. Второй вариант скорее напоминал справочник, третий дублировал нормы общей части Генплана, сейчас разрабатывается уже четвертый вариант», - подсчитал проектировщик.
Как считает В. Аврутин, при разработке РНГП следует учитывать лишь ту часть СНиП 1989 г., которая включает минимальные расчетные параметры, притом с учетом реалий рыночной экономики, а также особенностей городской среды.
Вице-президент ССО «Союзпетрострой» Лев Каплан также считает, что актуализация СНиП не отменяет необходимости разработки РНГП. Отсутствие установленных нормативов обеспеченности социальной инфраструктурой повышает риски застройщиков, поскольку разработанная ими документация может быть отклонена произвольно. В то же время отсутствие регламентации в части развития инженерной инфраструктуры разрушает связь между планированием инженерных сетей и улично-дорожной сети. По оценке Л. Каплана, практика земельных торгов по короткому пакету только усугубила эту проблему. «Соблюдение РНГП должно быть обязательным условием любого земельного аукциона», - считает руководитель объединения.