Президент НП СРО «ЦентрРегион»: Национальное объединение не должно заниматься выработкой требований для прохождения специалистами аттестации
Одним из ключевых вопросов Повестки дня заседания Комитета по законодательным предложениям и системам управления качеством НОП стало обсуждение предложений к проекту №417505-4 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Так. по вопросу, касающемуся ГИПов и ГАПов, собравшиеся пришли к выводу о том, что аттестацией работника в качестве ГИПа (ГАПа) и назначением его на эти должности обязан заниматься работодатель, а не саморегулируемая организация. А предложенная частью 14 статьи 1 законопроекта функция НОПа в части ведения учета и контроля по вопросам аттестации ГИПов (ГАПов) является избыточной. «Национальное объединение не должно заниматься выработкой требований для прохождения специалистами аттестаций» – отметил глава Комитета, президент НП СРО «ЦентрРегион» К. Шалин.
Важные вопросы затронул в своем выступлении директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Л. Бандорин. Он обратил внимание на необходимость наделения собственника объекта недвижимости ответственностью за причинение вреда третьим лицам, отметив, что под «объектом недвижимости» следует понимать не только уже построенные здания и сооружения, но и различные строения и объекты незавершенного строительства. Последние также могут причинять вред, а законодательством ответственность собственников данных объектов не предусмотрена.
Кроме того, на заседании было внесено предложение приравнять экспертов госэкспертизы проектной документации к экспертам негосударственной экспертизы и ввести материальную ответственность экспертов. Т.е. в случае доказанности вины эксперта, он должен будет нести материальную ответственность. Для негосударственных экспертов этот вопрос, скорее всего, будет решен путем обращения к институту страхования.
Вторая часть заседания Комитета была посвящена работе над выполнением поручения председателя Правительства РФ по итогам совещания 3 февраля 2011г. в Кирове по вопросу «О содействии развитию жилищного строительства в регионах» в части, касающейся проработки мер, направленных на повышение ответственности СРО за качество выполнения архитектурно-строительного проектирования. Комитет утвердил план соответствующих мероприятий, а именно: разработка единой Концепции и необходимых методических документов в области систем управления качеством в СРО; разработка типового положения о проведении плановых проверок с учетом требований ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008) у членов СРО проектировщиков, которые получили свидетельства о допуске на выполнение работ на особо опасных и технически сложных объектах. В частности К. Шалин отметил: «Дополнительная проверка органом по сертификации в данном случае вполне уместна. Работа на особо опасных и технически сложных объектах связана с повышенными рисками», сообщает отдел по связям с общественностью НП СРО «ЦентрРегион».
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.