Эксперт: Нарушения в основном приходятся на ту часть бюджета, которая связана с госзаказом
Около 10% всех бюджетных расходов тратится с нарушением законодательства. Лучше всего тратят государственные деньги в Генпрокуратуре. Чаще всего бюджетную дисциплину нарушают в Росавтодоре, Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития и Минкультуры. Причем эксперты уверены, что официальная статистика втрое занижает размер ущерба, говорится в сообщении на Информационном портале sro-s.ru. Специалисты Росфиннадзора проверили 36% всех бюджетных расходов за 2010 г. без учета обслуживания госдолга и межбюджетных трансфертов. Всего чиновники нарушили на 774 млрд. руб. Среди нарушений - нецелевое и неэффективное использование средств, непоступление платежей, расхождение фактического наличия денежных средств с данными бухучета, нарушения порядка учета государственного имущества и так далее. Около половины нарушений после проверок удалось исправить. «10% - это заниженная оценка», - считает руководитель Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Значительная часть расходов бюджета (зарплаты и пенсии) просто не может использоваться нецелевым способом. «Значит, нарушения в основном приходятся на ту часть, которая связана с госзаказом. По моим оценкам, в этой области не в соответствии с законом расходуется около трети всех средств», - говорит она.
Но и официальная сумма нарушений получается огромная, считает заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. «Необходимо повышать ответственность главных распорядителей и бюджетополучателей, переходить на программное финансирование, чтобы сделать расходование средств более прозрачным, менять 94-й закон о госзакупках», - говорит он.
В 2008 г. Росфиннадзор выявил нарушения при расходовании средств на 1,3 трлн. руб. В 2010 г. глава ведомства Сергей Павленко отмечал, что с 2004 г. объемы нарушений выросли в 8 раз, в то время как расходы бюджета увеличились в 3,5 раза.
Тема улучшения расходов госбюджета уже не первый год прорабатывается Минфином. По мнению чиновников, победить многочисленные нарушения сможет программный принцип составления бюджета, который впервые применят при планировании расходов на 2012-2014 гг. Деньги будут выделять не на нужды ведомств, а под конкретные долгосрочные целевые программы.
Напомним, Национальное объединение строителей принимает активное участие в разработке проекта поправок в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». НОСТРОЙ предлагает дать государственному заказчику возможность проверять квалификацию соискателя строительного подряда, установить в законе понятие демпинга, а также ввести предоставление участниками аукциона свидетельств о допуске к видам работ, выданных СРО.
11 марта в Доме правительства Ленинградской области состоялось совещание по вопросам разработки комплексных инвестиционных планов (КИП) городских поселений Ленобласти, отнесенных к категории монопрофильных поселений (моногородов) по критериям Министерства регионального развития РФ. В дискуссии приняли участие губернатор Ленобласти Валерий Сердюков, вице-губернаторы Сергей Козырев и Григорий Двас, представители профильных комитетов правительства и главы администраций городов, передает корреспондент АСН-Инфо.
Перечень моногородов Ленобласти был утвержден в июне 2010 г. В него вошли город Пикалево, социальная ситуация в котором привлекла внимание к проблемам моногородов на федеральном уровне, города Волхов, Сланцы, Коммунар и Сясьстрой. Первоначально в перечень предполагалось включить также поселки Советский и Пушное, однако в этих поселениях к моменту утверждения списка удалось эффективно решить проблемы экономического перепрофилирования и трудоустройства населения.
Для разработки КИП моногородов были созданы рабочие группы, включающие представителей комитетов правительства, местных администраций и специалистов. Для городов Пикалево и Волхов планы уже разработаны, работа над КИП городов Сланцы, Коммунар и Сясьстрой будет завершена к 20 марта. Реализация КИП предполагает софинансирование из федерального, регионального и местного бюджетов.
Из четырех городов благополучнее всего ситуация в Коммунаре, наименее удаленном от Петербурга и Гатчины, где работают многие жители. Здесь развиваются три инвестиционных проекта – завод по производству моноблоков ООО «Лексел-Электроматериалы», производство холоднокатаного металлического профиля ОАО «Металлист», производство панельно-каркасных домов ОАО «Запстрой». Планируется реконструкция ОАО «Бумажная фабрика «Коммунар» с закупкой оборудования и удвоением выпуска продукции. Кроме того, поступила заявка на строительство индустриального парка в производственной зоне. В общей сложности реализация КИП рассчитана на создание 1230 рабочих мест, рассказала глава администрации Коммунаровского городского поселения Лариса Пункина.
Как заявил В. Сердюков, в Волхове за счет строительства завода по производству комплектующих для малоэтажного домостроения удалось решить проблемы трудоустройства: занятость населения сегодня превышает 99,5%. Однако в связи с отказом ОАО «Фосагро» от поставок апатитового сырья на волховское предприятие ОАО «Метахим» (поставщик ориентирован на сбыт продукции на внешних рынках) возник риск сокращения рабочих мест. 9 марта спор между поставщиком и переработчиком обсуждался в Министерстве промышленности и торговли. Достигнута договоренность о временном продлении поставок, а в дальнейшем «Метахим» настроен перейти на переработку нефелинового концентрата, что потребует модернизации предприятия.
Самой сложной, по признанию губернатора, остается ситуация в Сланцах, где не состоялся очередной аукцион по продаже госпакета акций одноименного градообразующего предприятия. Городу оказывает помощь как Росимущество, так и правительство Ленобласти, которое выделило по 6000 рублей в месяц на каждого работника, которому грозит сокращение. По словам губернатора, ОАО «Сланцы» продолжает работу, в настоящее время на нем занято 900 человек. Альтернативами для трудоустройства рабочих города становятся новые предприятия по производству цемента, пеногазобетона и резиновых комплектующих.