В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Историческое здание поликлиники Горэлектротранса в Дегтярном переулке в Петербурге может быть включено в состав возводимого «ВТБ-Девелопментом» комплекса «Невская ратуша» стоимостью 1,8 млрд. долларов. Инвестиции в приспособление памятника под гостиничную или офисную функцию оцениваются примерно в 1,5 млн. долларов. Возможность создать вокруг проекта однородную среду без старой застройки пойдет проекту на пользу, уверены эксперты, пишет сегодня РБК daily.
Согласно окончательному решению городских властей, здание поликлиники площадью порядка 1,5 тыс. кв. м нельзя сносить, его можно лишь приспособить под современное использование, говорит глава комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов. По его словам, при заинтересованности в объекте «ВТБ-Девелопмента» инвестиционные условия, установленные постановлением правительства Петербурга, могут быть изменены. При последней корректировке документа в марте
«ВТБ-Девелопмент» пока не вел переговоров с администрацией города о передаче компании здания поликлиники, но объект интересен, отметил вице-президент - управляющий директор банка ВТБ Александр Ольховский. «Поскольку здание расположено прямо на границе участка, с точки зрения эстетического восприятия было бы правильно включить его в состав основного комплекса», - считает он. А. Ольховский добавил, что потенциальный интерес представляют и другие здания, расположенные по периметру участка. Согласно законодательству целевое предоставление здания возможно, если на него претендует только одна компания, при наличии других заинтересованных лиц объект должен выставляться на торги.
Расширение комплекса за счет соседних объектов позволит объединить территорию в северной части квартала, проект дает возможность вполне органично производить такое расширение, считает менеджер проектов отдела консалтинга Knight Frank St. Petersburg (выступает консультантом проекта) Игорь Кокорев. Включение дополнительных зданий в проект скорее всего связано с заинтересованностью инвестора в создании однородной среды вокруг комплекса и максимальной расчистке территории от старой застройки, говорит директор департамента консалтинга и оценки АРИН Екатерина Марковец. Руководитель направления консалтинга компании Praktis CB Татьяна Яблокова оценивает вложения в реконструкцию не менее 1тыс. долл. за