В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Об этом рассказал журналистам на брифинге в среду в рамках международной выставки недвижимости MIPIM-2011 глава фонда Александр Браверманн, передает Интерфакс. На этих землях развернется жилищное строительство и производство стройматериалов.
«Сегодня у нас строительство, либо проектирование ведется на 46 участках. Эти процессы осуществляют 28 застройщиков в 15 регионах России. В этом году эта цифра увеличится: будет реализовано более 100 участков площадью более 2 тыс. га», - сказал А. Браверманн.
По его словам, в 7 субъектах РФ уже сданы новые микрорайоны, на участках реализованных фондом.
Говоря о последних тенденциях глава фонда отметил, что наиболее быстро восстановившемся сегментом стало жилье эконом-класса. «Этот сегмент развивается быстрее, так как государство оказывает поддержку как предложению так и спросу через ипотеку, через системообразующие банки, такие как Сбербанк, ВТБ банк, Газпромбанк и Россельхозбанк, обладающий очень большой сетью», - сказал глава Фонда.
Еще один фактор высокой динамики развития этого сегмента, по его словам, связан с тем, что деятельность фонда нацелена на поддержку строительства жилья эконом-класса в том числе и малоэтажное строительство.
«Мы в первую очередь выдвигаем требования на аукционах по плотности застройки, минимальному объему вводимого жилья и этажности. В соответствии с программой развития Фонда мы будем поддерживать проекты на участках не менее
Говоря о привлекательности российского рынка жилищного строительства, А. Браверманн выделил некоторые проблемы, которые сегодня решаются: «объем рынка огромен, вопрос в том как сопоставляется этот объем с существующими рисками и нормой прибыли застройщика в целом по стране или в том или ином регионе».
«В России есть такое явление как сублокализация рынка, то есть в разных регионах к инвесторами относятся по разному, к сожалению», - сказал А. Браверманн.