В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Сегодня губернатор Петербурга Валентина Матвиенко поздравила с 85-летием президента-научного руководителя ЦНИИ конструкционных материалов «Прометей», академика РАН Игоря Горынина.
«Вы всегда были и остаетесь примером удивительно трудолюбивого и талантливого во всем человека», - сказала губернатор. Она отметила, что Игорь Горынин более 60 лет работает в ЦНИИ «Прометей». Из них более 30 лет возглавляет институт. За эти годы в нем была создана уникальная научная школа.
В. Матвиенко подчеркнула, что из материалов, разработанных в «Прометее», построен весь отечественный военно-морской флот, а также Штокмановская буровая платформа, которая будет добывать газ на морском арктическом шельфе.
«Петербург, его слава, держатся на таких людях как вы!», - сказала губернатор. Она вручила Игорю Горынину почетный знак «За заслуги перед Санкт-Петербургом».
По поручению Президента Российской Федерации В. Матвиенко вручила юбиляру Орден Почета. Высокие государственные награды были вручены и ряду сотрудников ЦНИИ «Прометей».
Поздравительные телеграммы Игорю Горынину прислали Президент России Дмитрий Медведев и председатель Правительства Владимир Путин.
Академик И. Горынин – президент-научный руководитель ФГУП ЦНИИ конструкционных материалов «ПРОМЕТЕЙ». Доктор технических наук, профессор, академик РАН. Президент союза научных и инженерных обществ Санкт-Петербурга. Президент Материаловедческого общества России (MRS-Россия). Автор 8 монографий, свыше 460 опубликованных научных трудов и 204 изобретений.
Область научной деятельности И. Горынина – проблемы материаловедения, металлургии и сварки, конструктивно-технологической прочности материалов и надежности конструкций. Он является создателем и руководителем всемирно известной научной материаловедческой школы в области разработки высокопрочных свариваемых конструкционных материалов.