В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Управление жилищным фондом в многоквартирных домах улучшится с внедрением саморегулирования, считает заместитель председателя петербургского Жилкомитета Владимир Гайдей. В частности, образование СРО в сфере ЖКХ ускорит процесс передачи жилого дома при необходимости от одной управляющей компании к другой, передает корреспондент АСН-Инфо.
В настоящее время в Петербурге образован ряд СРО в сфере ЖКХ в соответствии с законом 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Однако полноценная реформа управления, по мнению В. Гайдея, возможна лишь в случае, когда в этой сфере будут введены такие же механизмы, как в строительной отрасли – в частности, квалификационные требования для получения допусков к видам работ, страхование ответственности перед третьими лицами, третейские суды и др.
В. Гайдей положительно оценивает поправки в жилищное законодательство, рассматриваемые в настоящее время в Госдуме, и регламентирующие формирование СРО в сфере управления жилфондом. В частности, он одобряет предусматриваемую поправками отмену нормы, допускающей учреждение управляющей компании застройщиком, поскольку, по его мнению, такие УК принимают дома в управление с недоделками.
В то же время заместитель главы Жилкомитета, в отличие от разработчиков поправок в Жилкодекс, считает возможным прямое участие ТСЖ в саморегулируемых организациях управляющих компаний. Повышение качества работы ТСЖ, по его оценке, может быть достигнуто за счет внесения изменений в закон «О некоммерческих организациях», создающих механизмы контроля над установлением тарифов на жилищные услуги и легитимностью выборов руководителей ТСЖ.