В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
Это на 11,3% больше, чем за тот же месяц годом ранее. В регионе введено более 94 тыс. кв. м жилья, или 55% от всей построенной за первый месяц года в регионах СЗФО жилой площади. По этому показателю область вошла в число 8 лидирующих субъектов РФ.
За счет средств граждан и с привлечением банковских кредитов в январе на территории региона построено 272 жилых дома общей площадью 34,7 тыс. кв. м. Это на 1,1% больше, чем было построено с использованием личных и банковских средств за тот же месяц 2010 г., сообщает Департамент информационной политики правительства Ленобласти.
Следует напомнить, что за 2010 г. в Ленобласти было построено более 1 млн. кв. м жилья, или на 1% больше, чем в 2009 г. Тогда в регионе было введено около 20% общей жилой площади, сданной в эксплуатацию в СЗФО. А по объему площади построенного жилья область оказалась на 2-м месте в округе и вошла в число 20 субъектов-лидеров в стране.
Правительство Ленобласти продолжает предпринимать ряд важных шагов по реализации национального проекта «Доступное жилье». В 2010 г. на эти цели было направлено в общей сложности более 1,8 млрд. рублей. В 2011 г. только из областного бюджета, без учета других источников финансирования, предполагается выделить 310 млн. рублей для обеспечения граждан, в том числе молодых семей, доступным жильем.
Продолжится в 2011 г. и софинансирование из областного бюджета проекта переселения граждан из аварийного жилья, на что пока планируется выделить около 85 млн. рублей. Кроме того, есть все возможности привлечь для решения этой задачи, помимо средств муниципальных бюджетов, около 178 млн. рублей из Фонда ЖКХ.
Можно отметить, что всего за период 2008-2010 гг. на эти цели в области было израсходовано более 1,7 млрд. рублей, что позволяет расселить 168 аварийных домов. На участие в программе в 2011 г. подало заявки около 40 муниципальных образований.
Следует также добавить, что в 2011 г. из областного бюджета будет направлено около 120 млн. рублей на кап ремонт многоквартирных домов.