В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
На первом заседании Совета по размещению инвестиций на территории Калининградской области было рассмотрено четыре бизнес-проекта с общим объемом инвестиций около 10 млрд. рублей.
По словам главы региона Николая Цуканова, Совет должен стать площадкой для открытого диалога власти и бизнеса. Участие в его работе руководителей областного правительства и важных для инвестора ведомств и организаций позволит максимально оперативно решать проблемы с запуском бизнеспроектов. Таким образом, в рамках Совета реализуется механизм «одного окна» для инвесторов, исключающий административные барьеры и коррупцию. Н. Цуканов сообщил, что выдвигаемые на рассмотрение Совета проекты правительство будет сопровождать от стадии проектирования до их запуска.
В числе таких проектов – тепличный комплекс компании «Балттомат», общая стоимость которого составляет 1,4 млрд. руб. Региональное правительство в течение месяца готово предложить площадки для будущего строительства. Это даст возможность приступить к строительству тепличного комплекса почти на год раньше.
Также на Совете были представлены проекты агропромышленной компании «Мираторг» (строительство комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота), компании «НЕМАНАЗОТ» (строительство в Неманском районе аммиачно-карбамидного комплекса по производству и реализации минеральных удобрений) и входящего в группу «Черкизово» Производственно-коммерческого объединения «Отечественный продукт» (техническое перевооружение действующих мощностей мясоперерабатывающего предприятия и строительство нового корпуса).
Совокупный объем инвестиций рассмотренных на Совете четырех проектов составляет почти половину доходной части областного бюджета, сообщает пресс-служба правительства Калининградской области.