В порядке взаимодействия органов власти Петербурга при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции юристы нашли коррупционную составляющую
Подведены итоги антикоррупционной экспертизы постановления правительства Петербурга о порядке взаимодействия органов власти при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, говорится в пресс-релизе юридической компании «Качкин и Партнеры».
30 декабря 2010 г. правительство Петербурга приняло постановление №1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования». Положение заменило ряд действовавших ранее в Петербурге подзаконных актов, установив новый административный порядок рассмотрения обращений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов.
С учетом высокой коррупционной опасности этой сферы деятельности государственных органов любое изменение порядка работы требует четких формулировок и высокого уровня юридического техники.
Являясь аккредитованным правительством Петербурга и Минюстом экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы, юридическая компания «Качкин и Партнеры» провела проверку Положения на наличие факторов, способствующих коррупции.
В частности, в подготовленном по итогам проверки заключении антикоррупционной экспертизы выявлен целый ряд факторов, способствующих по мнению экспертов коррупции:
- отсутствие нормативно установленных критериев «учета» результатов общественных слушаний Комитетом по строительству, что предоставляет излишне широкие полномочия государственному органу;
- отсутствие прямого регулирования полномочий Петербурга и его органов при наличии нескольких одновременно поданных заявок о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением, что не учитывает сложившуюся судебную практику и позицию ФАС России о необходимости передачи такого объекта на торги;
- зависимость хода рассмотрения любой заявки от выдачи губернатором Петербурга письменного поручения при отсутствии в Положении критериев, учитываемых при принятии решения, и отсутствии сроков подготовки такого поручения;
- нормы Положения обязывают инвестора в сжатые сроки после утверждения выбора участка заново получить и представить документы, которые уже были подготовлены ранее при рассмотрении его заявки и возможность требовать которые не предусмотрена федеральным законодательством, что является созданием дополнительных препятствий и относится к коррупциогенным факторам.
«Решение о проведении антикоррупционной экспертизы было принято нашей компанией в связи с сильным общественным резонансом в среде девелоперов и застройщиков. Отсутствие нормативно установленных критериев принятия целого ряда решений по данному Положению может повлечь за собой существенное снижение инвестиционной активности в Петербурге», - говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
В соответствии с Положением заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направлено на рассмотрение в разработавший его орган – Комитет по строительству, а также в целях повышения контроля за учетом выводов антикоррупционной экспертизы – в Прокуратуру Петербурга, юридический комитет администрации Петербурга и Комиссию по вопросам правопорядка и законности ЗАКС Петербурга.
В
Министр отметил особые требования, которые сегодня предъявляются к дорогам на подходах к крупным агломерациям, в местах формирования деловой активности и аграрно-промышленным районах. Недостаточная пропускная способность федеральных дорог создает дополнительные ограничения для комфортной жизни и развития экономики. Для преодоления этой негативной тенденции необходима четкая координация всех участников градостроительной деятельности: региональных администраций, архитекторов, проектировщиков и дорожников.
«Низкий уровень координации может привести к общему коллапсу, - сказал И. Левитин. - Поэтому при принятии решения о выборе объектов нового строительства или реконструкции необходимо учитывать планы по развитию крупных транспортных узлов. Такая практика уже нашла свое применение в столичном регионе и позволит ликвидировать дисбаланс в его территориальном развитии».
По мнению министра, в условиях замедления роста мировой экономики дорожная отрасль может стимулировать развитие малых и средних предприятий. Особенно это касается придорожного сервиса, который может обеспечить развитие регионов и создаст реальные рабочие места. И. Левитин с сожалением констатировал, что современные дороги окружают, как и раньше, сараи и покосившиеся заборы. Объекты, расположенные у дорог не только не комфортны, но и порой не соответствуют требованиям безопасности. «Считаю приведение в приличный вид объектов придорожного сервиса одним из приоритетов этого года», сказал министр транспорта. Он поручил Росавтодору и Госкомпании «Автодор» совместно с администрациями регионов подготовить и внедрить современные требования к архитектуре объектов, размещаемых на федеральных автодорогах.
Отметив внедренную в отрасли практику заключения трехлетних контрактов в области капитального ремонта и содержания автомобильных дорог на 2010-2012 гг. министр призвал оперативнее переходить к заключению таких контрактов и в проектировании. Работа над внесением соответствующих изменений в законодательство уже проводится. При этом рассматриваются возможности применения как подрядных моделей исполнения контрактов, так и концессионные формы.
В своем выступлении И. Левитин затронул тему качества дорог и их стоимости. По его мнению, сегодняшний низкий срок службы дорог должен увеличиваться. Необходимо внедрить требования и стандарты, предусматривающие применение современных материалов и технологий, на основании как российских, так зарубежных разработок. Основным критерием должно стать качество, которое увеличит межремонтные сроки. По мнению министра, работа в этом направлении ведется низкими темпами. Он призвал дорожников активнее внедрять инновационные подходы в вопросах проектирования, содержания, ремонта и строительства автомобильных дорог и управления дорожным хозяйством.
Тема качества дорог неразрывно связана с вопросами безопасности движения. Повысить безопасность дорожного движения, по мнению И. Левитина, можно путем мероприятий, не требующих значительных капиталовложений. Среди этих мероприятий министр отметил установку дорожных знаков и разметку, обустройство дорожными ограждениями, пешеходными дорожками и переходами. Он поручил Росавтодору и Госкомпании «Автодор» при осуществлении своих мероприятий уделять этому повышенное внимание, сообщает пресс-служба Минтранса России.