Минкультуры, Генпрокуратура и КГИОП пришли к консенсусу в трактовке термина «историческое поселение»
Петербургу удалось убедить федеральные инстанции в абсурдности процедуры, которую предусматривало исполнение Постановления Правительства РФ N2 от 16.01.2010, передает корреспондент АСН-Инфо. Согласно этому документу, документация по всем строительным проектам в Петербурге подлежала согласованию в Росохранкультуре, поскольку Санкт-Петербург ранее принятыми нормативными актами был включен в перечень исторических поселений. После упразднения Росохранкультуры соответствующие функции перешли к Министерству культуры РФ. Однако на практике согласование документов, которые Петербург регулярно отправлял в столицу, фактически так и не осуществлялось.
Как рассказала 10 марта на заседании Совета по культурному наследию председатель КГИОП Вера Дементьева, на прошлой неделе она изложила мнение правительства Петербурга по вышеназванному вопросу на совещании в Департаменте промышленности и инфраструктуры аппарата Правительства РФ, в котором участвовали представители Минкультуры, Минрегионразвития и Генпрокуратуры РФ. Глава КГИОП обратила внимание федеральных чиновников на расхождения в списках исторических поселений, ранее включавшихся в федеральные программы. В то же время сам термин «историческое поселение», согласно ст. 59 закона N73-ФЗ «Об охране культурного наследия», означает любой населенный пункт, в котором имеется более одного памятника истории и культуры либо ценного градоформирующего объекта.
Помимо этого, глава КГИОП напомнила федеральным чиновникам о том, что в Петербурге, в отличие от большинства региональных центров России, разработан и введен в действие закон «О границе зон охраны объектов культурного наследия», который и регламентирует исполнение ст.60 закона N73-ФЗ об особом градостроительном регулировании в исторических поселениях. По мнению В. Дементьевой, требования Постановления N2 могут распространяться на те города, где местное охранное законодательство не разработано, и таким образом, стимулировать его внедрение.
По ее словам главы КГИОП, позиция Петербурга была признана аргументированной участниками совещания, а также в более детальной дискуссии в Минкультуры. «Мы договорились о том, что на уровне Минкультуры потребуется согласование лишь в случаях, предполагающих изменение границ объектов культурного наследия, режимов или их параметров», - сообщила В. Дементьева.
Госдума РФ приняла в третьем чтении закон, упрощающий процедуру подготовки территориального планирования и вводящий федеральную информационную систему территориального планирования. Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования» внесло в Думу правительство РФ, передает Интерфакс.
Закон направлен на сокращение административных барьеров в сфере размещения объектов капстроительства. Документом предусмотрено создание федеральной государственной информационной системы территориального планирования, доступ к которой должен быть обеспечен для органов власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц. В документе также содержится перечень сведений о состоянии, использовании и ограничениях использования территорий, к которым будет обеспечен доступ.
Упрощение процедур подготовки документов территориального планирования будет способствовать сокращению общих сроков строительства, формированию полноценной информационной базы о размещении объектов федерального, регионального и местного значения. Так, исключено требование об установлении в документах территориального планирования границ зон объектов федерального, регионального и местного значения. В связи с этим уточнено, что решение о резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд принимается на основе документации по планировке территории.
Документом также исключены из Градкодекса нормы о государственной экспертизе проектов документов территориального планирования.
Вводится возможность подготовки проектной документации линейных объектов на основании документации по планировке территории без разработки градостроительного плана земельного участка.
В Градостроительный кодекс также вводятся понятия объектов федерального, регионального и местного значения. Предусмотрены положения, закрепляющие статус документов территориального планирования как стратегических документов долгосрочного планирования.
Устанавливаются сроки, на которые утверждаются документы территориального планирования. Для документов, предусматривающих размещение линейных объектов, - не менее 20 лет, для остальных объектов - не менее 10 лет. Генеральные планы утверждаются на срок не менее 20 лет.
Кроме того, на один год - до 31 декабря