Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПиК) в Петербурге подготовило новую техническую экспертизу Дома Юргенса (улица Жуковского, 19). В документе речи об аварийности здания не идет, говорит координатор движения «Живой город» Юлия Минутина, сообщает dp.ru.
Экспертиза рекомендует собственнику здания провести его реконструкцию с сохранением лицевого и бокового флигелей, добавила Ю. Минутина. По ее словам, инвестор согласился с этим предложением.
«Мы с удовольствием пошли навстречу пожеланиям города, с удовольствием сохраним фасад. Наверное, мы приступим к работам в ближайшее два месяца. А что касается завершения, сказать сложно. Проект, который мы предполагали, не будет реализован, ведем новое проектирование», - заявляет руководитель инвестиционного проекта Лев Ронин.
Еще полгода назад ситуация была иной. Дом Юргенса выкупило в собственность ООО «Луксор». Оно заказало техническую экспертизу здания, которая признала дом аварийным. В связи с этим, был подготовлен проект сноса дома и строительства на его месте делового центра.
В сентябре вокруг здания появилось ограждение и «Живой город» забил тревогу. Широкий общественный резонанс заставил обратить внимание на ситуацию чиновников. В ноябре здание осмотрел вице-губернатор Игорь Метельский, который усомнился в его аварийности и поручил провести повторную экспертизу.
Против проекта «Луксора» высказались и местные жители в ходе общественных слушаний, прошедших в декабре. Жителей, в частности, беспокоило то, что мансарда над зданием ухудшит освещенность их квартир.
Ю. Минутина довольна решением, которое принято по итогам работы ВООПиК и лишь сожалеет, о том, что этого не произошло сразу. «Грустно, что пришлось пройти через все эти скандалы», - говорит она.