Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Жилищная отрасль сильно изменилась за последнее время, поэтому управлением многоквартирными домами должны заниматься исключительно профессионалы, сказал на семинаре «Информационное обеспечение планирования работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД в рамках процесса саморегулирования» начальник Управления по работе с ЖСК, ТСЖ и УК Жилищного комитета СПб Денис Шабуров. Семинар был организован НП «Объединение управляющих компаний» и НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» при поддержке Жилищного комитета Петербурга.
В своем выступлении Д. Шабуров отметил, что основной единицей измерения - по новому жилищному законодательству будет считаться конкретный многоквартирный дом. Эксперт также рассказал о разнице между нанимателем жилья и собственником, и особо отметил, что в соответствии с проектом изменений в Жилищный кодекс РФ будет введена ответственность собственника за невыполнение своих обязательств. А именно – в случае, если собственник не предпринимает мер для сохранения своей собственности и не участвует в решении вопроса о капремонте здания. В то же время наниматель жилья не будет нести ответственности за капремонт дома.
Большой интерес участников семинара вызвал доклад директора Института развития городов и городского хозяйства Александра Олтяну «Теория и практика информационного обеспечения управления многоквартирными домами. Планирование работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД». А. Олтяну представил современное состояние автоматизированной системы управления жилищным фондом Петербурга. Им была дана оценка ее эффективности для различных групп пользователей. На примере конкретных многоквартирных домов эксперт продемонстрировал функционирование системы управления. «Каждый конкретный дом живет своей жизнью и имеет свои «болячки», - сказал А. Олтяну. – Именно поэтому каждый дом нуждается в персональном «лекарстве». По словам директора Института развития городов и городского хозяйства, система информационного обеспечения будет содержать данные по каждому дому, его своеобразный паспорт, следовательно, , сообщает пресс-служба НП «Объединение строителей СПб».