Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Такое мнение высказал в рамках круглого стола «Градостроительное развитие Санкт-Петербурга – взгляд населения, власти, бизнеса», состоявшегося сегодня в Итар-Тасс, вице-президент НП «Гильдия управляющих и девелоперов» Александр Гришин, передает корреспондент АСН-Инфо.
По его мнению «бизнес никогда не будет социально-ориентированным. Предпринимателям главное извлечь выгоду, даже если в некоторых случаях придется нарушить закон, - говорит он. - Власть – это администрация, она не слушает население. Тандем власти и бизнеса не обращен к жителям», считает эксперт.
Но с его мнением согласны далеко не все представители бизнеса. Так, генеральный директор ГК «Тэтра Электрик» Ян Абубакиров уверен, что общественное мнение побороть очень сложно. Всегда находятся люди, которые выступают против нового строительства. «Мне кажется, что с жителями города невозможно договориться. Мы же всегда идем навстречу, однако встречаем сопротивление. Нам нередко вслед за общественным мнением приходилось менять концепцию проекта», – отметил Я. Абубакиров. Президент «Ромир Холдинг» Андрей Милехин уверен, если прислушиваться к общественному мнению по любому поводу, город перестанет развиваться. «Такая ситуация как в Петербурге происходит во всех крупных городах. Вспомните Париж, против Эйфелевой башни были все, считали ее уродливой конструкцией, железякой. Однако эта железяка до сих пор притягивает туристов со всего мира», – отметил А. Милехин.