Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Соответствующее постановление принято на заседании правительства Петербурга. Как сообщалось ранее, в ходе реализации проекта, на территорию Обуховского завода (пр.Обуховской обороны, 120) переедут 4 предприятия, входящие в концерн ПВО «Алмаз-Антеей»: ОАО «Завод радиотехнического оборудования», ОАО «Конструкторское бюро специального машиностроения», ОАО «Ордена Трудового Красного Знамени Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры», ОАО «Российский институт радионавигации и времени», передает корреспондент АСН-Инфо. В результате, как подчеркнул глава Комитета по инвестициям и стратегическом проектам (КИСП) Смольного Алексей Чичканов, должны освободиться земельные участки, обеспеченные коммуникациями и транспортной инфраструктурой, общей площадью
В дальнейшем эти участки предполагается выставить на инвестиционные торги под деловую застройку. Так, в частности, Российский институт радионавигации и времени освободит здание площадью 32,4 тыс. кв. м на пл. Растрелли, 2. Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры освободит помещения на Шкиперском протоке и Наличной ул. площадью
По словам А. Чичканова, к настоящему моменту, в ходе реализации проекта освоено порядка 400 млн. рублей. На территории Обуховского завода полным ходом идет расчистка территории, демонтировано 2 старых корпуса. Реализация проекта разбита на 3 этапа. Основная масса строительных работ намечена на 2013-15 гг. Не позднее этого времени планируется построить и реконструировать, с учетом внедрения ресурсосберегающих технологий, 12 новых корпусов, производственного, административного, общественно-делового и гостиничного назначения. Кроме того, в период с 2015 по 2017 гг. (на третьем этапе) концерн также намерен осуществить строительство спортивного комплекса на территории Сада «Спартак» и благоустроить его.
Общая стоимость проекта оценивается в почти в 15 млрд. рублей, в том числе в 2013-2015 гг. в рамках проекта планируется освоить 11 млрд. Как сообщил глава КИСП, кредитную линию проекту в размере 4 млрд. рублей под гарантии головного предприятия «Алмаз-Антей» предоставил ВТБ. Концерн также ведет переговоры о кредитовании переезда производственных мощностей с Внешэкономбанком.
Что же касается потенциальных инвесторов на высвобождающиеся территории, то «пока мы ведем переговоры с одной компанией, заинтересованной в комплексном освоении территорий Петербурга», - сообщил А. Чичканов, уточнив лишь, что данный девелопер имеет опыт реализации таких проектов в Петербурге.
Чиновник также признал, что на существующих площадках «Алмаз-Антея» имеются памятники культурного наследия. «Сейчас необходимо провести консультации с КГИОП - либо о понижении статуса этих памятников, либо о возможности их современного использования», - отметил он.