Общественная палата РФ выступила против проекта приказа Минрегиона об упрощении процедуры начала строительства
По мнению ОП, предлагаемый порядок приведет к коррупции и необратимым последствиям для окружающей среды, передает сегодня dp.ru. Проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство» Минрегион выпустил 18 февраля.
Согласно документу, Министерство предлагает, чтобы до выдачи разрешения застройщик мог расчищать территорию от деревьев и кустарников, разбирать и сносить здания и строения, прокладывать и перекладывать коммуникации, производить бурение и земельные работы, огораживать стройплощадку, ставить на ней жилые городки для строителей и многое другое. Фактически речь идет о первоначальном этапе непосредственно строительства.
Как поясняет Министерство, это делается «в целях упрощения осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов». Такая цель «предполагает, что выдача разрешения на строительство - это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться», - возмущены в Общественной палате РФ (ОП). Исследование проекта приказа провели совместно Комиссия по сохранению и развитию культуры и Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства.
«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство», - говорится в заключении Комиссии.
Возможное несоответствие проектной документации этим требованиям будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены и окажут «необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», отмечают в ОП. Общественники полагают, что Минрегион предлагает «разрушить правовой механизм эффективного превентивного контроля, направленного на недопущение нарушений законодательства при реализации объектов строительства».
К тому же, отмечают они, перечень видов градостроительных работ, не требующих разрешения на строительство, перечислен в Градкодексе и может быть изменен только законами, а не приказами министерств. Более того, считают авторы заключения, проект приказа является потенциально коррупциогенным и «содержит признаки удовлетворения интересов потенциальных инвесторов за счет заведомого умаления права граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью».
Об этом рассказал журналистам на брифинге в среду в рамках международной выставки недвижимости MIPIM-2011 глава фонда Александр Браверманн, передает Интерфакс. На этих землях развернется жилищное строительство и производство стройматериалов.
«Сегодня у нас строительство, либо проектирование ведется на 46 участках. Эти процессы осуществляют 28 застройщиков в 15 регионах России. В этом году эта цифра увеличится: будет реализовано более 100 участков площадью более 2 тыс. га», - сказал А. Браверманн.
По его словам, в 7 субъектах РФ уже сданы новые микрорайоны, на участках реализованных фондом.
Говоря о последних тенденциях глава фонда отметил, что наиболее быстро восстановившемся сегментом стало жилье эконом-класса. «Этот сегмент развивается быстрее, так как государство оказывает поддержку как предложению так и спросу через ипотеку, через системообразующие банки, такие как Сбербанк, ВТБ банк, Газпромбанк и Россельхозбанк, обладающий очень большой сетью», - сказал глава Фонда.
Еще один фактор высокой динамики развития этого сегмента, по его словам, связан с тем, что деятельность фонда нацелена на поддержку строительства жилья эконом-класса в том числе и малоэтажное строительство.
«Мы в первую очередь выдвигаем требования на аукционах по плотности застройки, минимальному объему вводимого жилья и этажности. В соответствии с программой развития Фонда мы будем поддерживать проекты на участках не менее
Говоря о привлекательности российского рынка жилищного строительства, А. Браверманн выделил некоторые проблемы, которые сегодня решаются: «объем рынка огромен, вопрос в том как сопоставляется этот объем с существующими рисками и нормой прибыли застройщика в целом по стране или в том или ином регионе».
«В России есть такое явление как сублокализация рынка, то есть в разных регионах к инвесторами относятся по разному, к сожалению», - сказал А. Браверманн.