Д. Куракин: Были бы участки, а за подготовкой длинных пакетов к торгам дело не встанет
«Я скорее отношу себя к сторонникам торгов по короткому пакету. Эта форма неплохо отработала и хорошо себя зарекомендовала», - заявил в беседе с корреспондентом АСН-Инфо глава петербургского Комитета управления государственным имуществом (КУГИ) Дмитрий Куракин. Таким образом, чиновник прокомментировал отмену торгов земельными участками и объектами недвижимости с неполным пакетом градостроительной документации и вступлением в силу с 1 января
Он также пояснил, почему он считает петербургскую практику торгов земельными участками и объектами недвижимости по короткому пакету удачной. Случаев, когда потенциальный инвестор в результате проектно-изыскательских работ на предоставленном ему в аренду (причем, на довольно длительный срок) земельном участке, приходил к выводу о невозможности его освоения на самом деле было очень мало. Они были единичными, подчеркнул глава Комитета.
Более того, по словам Д. Куракина, город имел от торгов по короткому пакету реальные результаты – сотни квадратных метров построенного жилья и коммерческих помещений.
Отвечая на вопрос, почему городским властям пришлось отказаться от практики торгов по короткому пакету, глава КУГИ заметил, что, к сожалению, Земельный кодекс РФ оставляет возможности для дискуссии. И главным тезисом, который использовали оппоненты Смольного заключался в том, что в Земельном кодексе прямо не указывается на возможность такого варианта организации торгов.
«Они, конечно, поздно спохватились, ведь к этому времени уже была наработана неплохая практика, - добавил чиновник. - И сильного сопротивления с нашей стороны не было только по той причине, что сегодня мы уже видим возможность для самостоятельной подготовки полных пакетов документов для торгов».
Раньше, по его словам, такой возможности не было, но сейчас ситуация изменилась. Во-первых, уменьшилось количество свободных пятен под застройку. А во-вторых, городские структуры сами научились быстро готовить полные пакеты документации.
Что же касается проблемы наполнения бюджета, то, как заверил Д. Куракин, выручка города в результате торгов по полному и короткому пакету всегда была сопоставимой, а участники торгов не ценили один из них больше другого, так как затраты на разработку длинного пакета в конечном итоге учитывались в цене участка.
Глава КУГИ также признал, что главная проблема, которую пытались решить петербургские власти благодаря торгам по короткому пакету – это проблема длительности работ по разработке проектов планировки и межевания в ходе подготовки документации для торгов.
«Но зачастую, это объективно серьезная, содержательная работа, в рамках которой необходимо спланировать строительство дорог, инженерных и иных объектов городской инфраструктуры, социальных учреждений, - подчеркнул он. - И раньше мы не видели юридической возможности выставлять на торги участки без проектов планировки и межевания. Сегодня же в определенном ряде случаев такая возможность имеется», считает Д. Куракин.
Он поясняет, что согласно Градостроительному кодексу, в составе документации для торгов необходимо предоставлять граплан, который обычно готовится на основе проекта планировки и межевания. Однако существует определенный ряд случаев, когда разрабатывать проект планировки для составления градплана не нужно. «Это, конечно, зависит от градостроительной ситуации на территории, прилегающей к предоставляемому целевым образом земельному участку, - уточнил он. - Вот, например, нужно ли разрабатывать проект планировки, когда речь идет о необходимости строительства одной только трансформаторной подстанции?», задал вопрос чиновник.
Петербургский Комитет по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) готовит проект постановления о применении контрактов жизненного цикла (КЖЦ). Оно будет содержать механизм организации конкурсов по реализации государственно-частных партнерств (ГЧП), предусматривающих финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию объектов одной и той же частной компанией, которой город затем в течение нескольких лет компенсирует затраты на реализацию проекта, передает корреспондент АСН-Инфо.
При разработке постановления в Комитете изучали международную практику. Как утверждает глава КИСП Алексей Чичканов, совокупная экономия муниципальных средств при реализации проектов КЖЦ на 20-25% выше, чем при госзаказе: с одной стороны, инвестор заинтересован в качестве строительства, чтобы избежать дополнительных затрат в период эксплуатации, с другой - имеет возможность сократить затраты путем внесения изменений в проект.
Первым опытом контракта жизненного цикла будет строительство инфраструктуры для новых жилых комплексом «Новая Ижора» и «Славянка». Однако в КИСП возможности применения КЖЦ рассматривают значительно шире. Этот механизм предполагается использовать для строительства транспортных развязок - в частности, развязки на съезде с Сампсониевского моста к отелю «Петербург».
Механизм ГЧП также предлагается применять при перемещении предприятий из исторического центра города на новые территории. Такие проекты требуют значительных затрат и часто не могут быть реализованы инвесторами без участия городского бюджета. В то же время вложения города в такие проекты обусловлены необходимостью улучшения городской среды в рамках редевелопмента с созданием новых территорий общего пользования, в частности, улично-дорожной сети. Примером такого редевелопмента является Ново-Адмиралтейский остров, поясняет А. Чичканов.