Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
На
Ранее глава региона обратился в Министерство транспорта по вопросу развития автомобильных подходов к строящемуся в Финском заливе морскому порту «Усть-Луга».
В перспективе к
Для обеспечения связи морского порта с федеральной сетью автодорог, создания кратчайшего маршрута от порта на дороги «Нарва», «Санкт-Петербур-Псков» и «Россия» было предложено строительство на территории Ленинградской и Новгородской областей автомобильной дороги Усть-Луга-Великий Новгород.
В
В настоящее время по заданию Федерального дорожного агентства (ФДА «Росавтодор») разработан проект строительства трассы протяженностью около
По информации министерства транспорта России, строительство маршрута Усть-Луга-Великий Новгород на участке от автодороги М-11 «Нарва» до Великого Новгорода предложено перенести на 2016-2020 гг.
Одновременно, для обеспечения связи морского порта с федеральными дорогами, Минтранс предлагает использовать маршрут, включающий строящуюся дорогу от порта до М-11 «Нарва», участок дороги «Нарва» в направлении на Петербург от Ополье до Черемыкино, участок автодороги А-120 «Магистральная» от Черемыкино до М-10 «Россия».
Развитие предложенного Минтрансом маршрута, который длиннее на
Реконструкция «Нарвы» и «Магистральной» необходима независимо от перспектив развития Усть-Лужского морского порта. «Магистральная» позволит частично разгрузить южное полукольцо КАД, сформирует удобные и надежные связи Большого Санкт-Петербургского порта с федеральной сетью автомобильных дорог.