Эксперт: Непонятно, почему Россия не перенимает европейский опыт в сфере госказаза на строительные работы
Закон N94-ФЗ, квалифицирующий строительство зданий и сооружений для государственных нужд как услугу наравне с закупкой канцелярских товаров, действует в течение 5 лет, вопреки критике со стороны профессионального сообщества и руководителей регионов. Разработчики утверждают, что выявление победителя конкурса по основному критерию минимальной предложенной цены, устанавливаемое 94-ФЗ, является эффективным средством борьбы с коррупцией и поддержки малого бизнеса, что соответствует стремлению России к лучшим мировым стандартам. Между тем в странах Европейского Союза применяются совершенно иные процедуры госзаказа, предназначение которых состоит не в конкуренции цены, а в конкуренции технологий. Об этом рассказал на круглом столе в ИТАР-ТАСС-Северо-Запад гендиректор ООО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин.
В частности, в Германии для госзаказа в строительной сфере предусмотрен особый вид контрактов. В зависимости от вида и сложности заказываемых публичным институтом (муниципалитетом, ведомством) работ, он может иметь форму открытого тендера, закрытого тендера, так называемого конкурентного диалога или переговорного соглашения. Итоги конкурса подводятся по параметрам квалификации претендента, качества документации и предложенной цене. При этом ценовые предложения, не соответствующие объему работ, отсеиваются, если претендент не представит обоснования снижения цены, а предложенное снижение менее 10% расценивается как демпинг.
Помимо этого, цены публичных контрактов в Европе определяются по методике основанной в
Европейская практика публичного контракта учитывает интересы сторон как заказчика, так и исполнителя. Именно заказчик, а не «уполномоченный орган», определяет победителя конкурса. В свою очередь, претендент имеет возможность предъявить свою квалификацию, опыт и владение технологиями.
«Ничего этого в действующем российском законе о госзакупках нет», - напоминает А. Журбин. По его оценке, вместо изучения и рационального применения европейского опыта, результат которого в сфере дорожно-мостового строительства определяет мировую планку, в России решили изобрести велосипед, который не едет. «Не может быть одного закона для минеральной воды и научно-исследовательских работ», - считает директор института, разрабатывающего проекты мостовых сооружений от Санкт-Петербурга до Владивостока, передает корреспондент АСН-Инфо.
В администрации Дубны Московской области было подписано четырехстороннее соглашение, направленное на инновационное и социальное развитие одной из особых экономических зон страны (ОЭЗ). В подписании приняли участие глава города Валерий Прох, исполнительный директор по жилищному финансированию ОАО «АИЖК» Андрей Шелковый, генеральный директор ОАО «АРИЖК» Андрей Языков и генеральный директор Прогресстех-Дубна Александр Амелин, сообщает Управление общественных связей ОАО «ДИЖК».
Соглашение предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру направлений, в том числе, созданию благоприятного инвестиционного климата в городе, активизации жилищного строительства, улучшению рынка труда и содействию трудовой миграции активного населения Российской Федерацией в Дубну. Данная инициатива проводится в рамках реализуемых администрацией города мер по стимулированию экономической активности на территории ОЭЗ.
Уникальной особенностью заключенного соглашения стало объединение сразу 2 инновационных программ, разработанных ОАО «АИЖК» и ОАО «АРИЖК»: программы «Стимул», направленной на кредитование строительства нового жилья экономкласса и программы «Переезд», задачей которой является обеспечение жильем и трудоустройство наиболее активных граждан страны, готовых переехать в развивающиеся регионы. Прогресстех-Дубна, со своей стороны, обязуется оказывать содействие в трудоустройстве граждан, чья квалификация и специальность соответствует предъявляемым критериям.
«Московская область - регион, наиболее активно участвующий в программе «Стимул», - подчеркнул исполнительный директор по жилищному финансированию АИЖК А. Шелковый. Строительство нового жилья здесь представляет особый интерес и для кредиторов, и для застройщиков, и потенциальных покупателей жилья, поэтому перспективы реализации программ АИЖК здесь очень хорошие. Кроме того, статус особой экономической зоны в Дубне позволяет вводить в программу «Стимул» дополнительные условия, планировать объемы строительства, корректировать стоимость нового жилья».
В свою очередь, комментируя соглашение, генеральный директор ОАО АРИЖК А. Языков отметил, что такой комплексный подход дает дополнительный синергетический эффект и позволяет все участникам проекта максимально реализовать все преимущества программ, разработанных в Агентстве. «Подобные соглашения позволяют вывести рынок ипотеки на качественно новый уровень, поскольку обеспечивает новую инфраструктуру рынка ипотеки и защищает заемщиков, в случае возникновения финансовых трудностей» - подчеркнул А. Языков.