Саморегулирование в области пожарной безопасности: компромисс пока не найден
МЧС России 14 февраля разослало по ведомствам проект поправок в закон о пожарной безопасности, который направлен на введение саморегулирование в этой сфере деятельности. Поправки, предлагаемые ведомством, сводят на нет достигнутые ранее договоренности.
Напомним, что проект поправок в данный закон, принятый в первом чтении, фактически вводит двойное саморегулирование для строительных компаний – в строительной и пожарной сфере. Против данного законопроекта выступили все три Национальных объединения, прежде всего, НОСТРОЙ, а также Минрегион и Минэкономразвития России. Результатом широкого обсуждения стало поручение, данное 10 февраля вице-премьером Д. Козаком, согласно которому МЧС, Минрегион, Минэкономразвития, Ростехнадзор, Минюст совместно с Национальными объединениями должны были в 10-дневный срок подготовить и внести в Правительство проект соответствующих согласованных поправок.
Как сообщает Информационный портал sro-s.ru, 11 февраля ведущие «нормотворцы» НОСТРОЯ почти весь день провели в МЧС, где совместными усилиями обеих сторон был подготовлен компромиссный проект поправок. Казалось, большинство разногласий осталось в прошлом. Однако уже 14 февраля, МЧС России направило в Минрегион, Ростехнадзор и Минюст проект поправок в измененной редакции, которые почти сводят на нет достигнутый компромисс.
В целом можно сказать, что МЧС продолжает отстаивать свою позицию, которая, по мнению большинства заинтересованных ведомств, неисполнима в принципе. Поскольку строительным СРО соблюдать требования, устанавливаемые к пожарным СРО, невозможно, так как система саморегулирования в пожарной сфере построена на совершенно иных принципах. Похоже, что противостояние продолжится.
Реализация проектов освоения новых территорий в Петербурге зачастую осложняется самозахватом земельных участков с возведением временных строений. Снос капитальных сооружений, имущественные права на которые прекращено, также затрудняется самовольными действиями юридических лиц, не исполняющих решения государственной власти. При этом городской орган управления государственным имуществом ограничен в возможностях практического устранения этих нарушений, отмечает председатель КУГИ Санкт-Петербурга Дмитрий Куракин.
В практике КУГИ отмечаются случаи, когда исполнение уже вынесенного судебного решения по сносу незаконно возведенного объекта срывается по той причине, что заинтересованные лица успевают переоформить собственность на другое юридическое лицо, и выписанный исполнительный лист оказывается недействительным.
С другой стороны, многие объекты, на использование которых арендные договора расторгнуты, за время оформления юридических процедур оказываются в фактическом владении третьих лиц. Д. Куракин приводит пример расселенного жилого дома в Кировском районе, которым незаконно завладел «клон» жилищной управляющей компании, используя для сдачи в аренду мигрантам с извлечением незаконного дохода.
В настоящее время КУГИ формирует специальное государственное учреждение, которое будет располагать необходимым инструментарием и штатом для сноса незаконных строений, уничтожением незаконно установленных заграждений и затворов, физически препятствующих исполнению судебных решений. Новое ГУ под названием «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» будет также контролировать фактическое использование расселенных аварийных объектов.
КУГИ также разрабатывает другие механизмы разрешения имущественно-правовых вопросов, а также стимулирования владельцев к эффективному использованию объектов недвижимости. По наблюдению Д. Куракина, ряд собственников аварийных зданий, приобретенных с целью последующей перепродажи, запускают свои объекты, не производя никаких работ, поскольку могут себе позволить незначительную арендную плату за свои приобретения. Для таких случаев подготовлены предложения к КЗРЗ по повышению кадастровой оценки недвижимости на соответствующие кадастровые кварталы, учитывая, что в настоящее время земельное ведомство готовит новый перечень поквартальной кадастровой оценки городской недвижимости, передает корреспондент АСН-Инфо.