А. Ольховский: Законодательные рычаги улучшения инвестиционного климата должны быть надежными
Поправка в городской закон «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге», уточняющая применение пониженной ставки земельного налога при выкупе городской земли для инвестиционных целей, сужает категорию собственников, получающих преференцию, кругом стратегических инвесторов автомобильного кластера. Однако, как отмечает председатель Комиссии по промышленности, экономике и собственности ЗакС Петербурга (КПЭС) Александр Ольховский, все инвесторы данного кластера, кроме компании Nissan, уже выкупили землю по действующему закону. «Получается, что нам предложено не только разделить инвесторов на обычных, стратегических и особо стратегических, но и создать особые законодательные условия для отдельно взятой компании», - делает вывод депутат.
А. Ольховский признает, что мегаполису необходимы законодательные рычаги для улучшения инвестиционного климата. В то же время федеральное законодательство устанавливает инвесторам равные права на осуществление инвестиционной деятельности. «Если мы хотим добиться для определенной категории инвесторов особых стимулов, следует инициировать корректировки в федеральные законы, а не устанавливать противоречащие этим законам условия явочным порядком», - считает председатель КПЭС.
Как считает депутат, принятие на местном уровне законов и нормативных актов в интересах инвесторов, расходящихся с федеральным законодательством и, следовательно, могущих быть оспоренными в любой момент, не улучшают, а ухудшают инвестиционный климат, передает корреспондент АСН-Инфо.
В
При этом примерно треть жалоб, по словам заместителя руководителя управления ФАС по Петербургу Ирины Соколовой, связана со строительными работами по госзаказу, передает корреспондент АСН-Инфо. Как рассказала представитель управления, большое число жалоб поступает на действия операторов электронных торгов. Такие жалобы перенаправляются для рассмотрения в центральном аппарате ФАС. Факты признания вины операторов имеются. Но, вместе с тем, по ее словам, в руководстве ФАС существует понимание необходимости совершенствования правил организации торгов (создания единых регламентов), развития центров предоставления электронных подписей и пр.
Что же касается жалоб по госзаказу, которые рассматриваются на уровне петербургского УФАС, то большая часть излагаемых в них претензий связана с необоснованными требованиями к заявкам участников и самим участникам, оспариваются действия комиссий по рассмотрению заявок, а также способ размещения заказа и действия заказчика, уклоняющихся от подписания контрактов. «Бывают и жалобы на ограничения конкуренции, когда оспариваются невыполнимые условия контрактов, - отметила И. Соколова. – Но, к сожалению, доказать это очень сложно».
Исключительно отраслевое «строительное» требование, вызывающее наибольшее число жалоб – это требования, предъявляемое к опыту организации – участника конкурса или сотрудников этой организации. Например, заказчик мог потребовать от потенциального участника торгов или конкурса на строительства детского сада предоставить акт ввода в эксплуатацию здания детского сада, мотивируя это якобы существующей спецификой строительства детских садов.
Однако, как уточнила И. Соколова, согласно недавно утвержденному классификатору Минэкономразвития РФ, вступившего в силу с 1 февраля
Кроме того, специалисты УФАС отмечают новую тенденцию предъявления неоднозначных с точки зрения закона требований к участникам торгов и конкурсов по госзаказу, когда в заявках участников просят указать характеристики строительных материалов и оборудования, которые будут использованы при реализации заказа.
Госзаказчики, в свою очередь, по-прежнему жалуются на демпинг со стороны участников конкурсов и торгов. Это справедливые сожаления, бороться с которыми, как считает И. Соколова, нужно при помощи реестра недобросовестных поставщиков, страхования и обеспечения сделок банковскими гарантиями.