Треть жалоб, поступающих в УФАС РФ по Петербургу, связана госзаказом на строительные работы
В
При этом примерно треть жалоб, по словам заместителя руководителя управления ФАС по Петербургу Ирины Соколовой, связана со строительными работами по госзаказу, передает корреспондент АСН-Инфо. Как рассказала представитель управления, большое число жалоб поступает на действия операторов электронных торгов. Такие жалобы перенаправляются для рассмотрения в центральном аппарате ФАС. Факты признания вины операторов имеются. Но, вместе с тем, по ее словам, в руководстве ФАС существует понимание необходимости совершенствования правил организации торгов (создания единых регламентов), развития центров предоставления электронных подписей и пр.
Что же касается жалоб по госзаказу, которые рассматриваются на уровне петербургского УФАС, то большая часть излагаемых в них претензий связана с необоснованными требованиями к заявкам участников и самим участникам, оспариваются действия комиссий по рассмотрению заявок, а также способ размещения заказа и действия заказчика, уклоняющихся от подписания контрактов. «Бывают и жалобы на ограничения конкуренции, когда оспариваются невыполнимые условия контрактов, - отметила И. Соколова. – Но, к сожалению, доказать это очень сложно».
Исключительно отраслевое «строительное» требование, вызывающее наибольшее число жалоб – это требования, предъявляемое к опыту организации – участника конкурса или сотрудников этой организации. Например, заказчик мог потребовать от потенциального участника торгов или конкурса на строительства детского сада предоставить акт ввода в эксплуатацию здания детского сада, мотивируя это якобы существующей спецификой строительства детских садов.
Однако, как уточнила И. Соколова, согласно недавно утвержденному классификатору Минэкономразвития РФ, вступившего в силу с 1 февраля
Кроме того, специалисты УФАС отмечают новую тенденцию предъявления неоднозначных с точки зрения закона требований к участникам торгов и конкурсов по госзаказу, когда в заявках участников просят указать характеристики строительных материалов и оборудования, которые будут использованы при реализации заказа.
Госзаказчики, в свою очередь, по-прежнему жалуются на демпинг со стороны участников конкурсов и торгов. Это справедливые сожаления, бороться с которыми, как считает И. Соколова, нужно при помощи реестра недобросовестных поставщиков, страхования и обеспечения сделок банковскими гарантиями.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС разработала поправки в действующий городской закон «О порядке организации проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Петербурге». Инициатором разработки поправок является Прокуратура Петербурга.
Поправки уточняют процедуру проведения публичных слушаний: они должны проводиться в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, оснащенных оборудованием для демонстрации обсуждаемой документации и для ведения аудиозаписи, а также отвечающих требованиям доступности для инвалидов. Помещения для проведения слушаний должны быть расположены на территории, в отношении которой разрабатывается документация, а при отсутствии на этой территории таких помещений - на ближайшей территории, где имеется помещение, соответствующее вышеназванным требованиям.
Как отметила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, внесение поправок расширяет гарантии прав граждан, не могущих самостоятельно передвигаться: служба социального такси обслуживает таких граждан при доставке в любое государственное или муниципальное учреждение.
Кроме того, в закон внесено положение о том, что при наличии разработанной документации на одну и ту же территорию от конкурирующих заявителей слушания должны проводиться одновременно.
Уточняется, что помимо обязательной документации в экспозицию включаются дополнительные информационные материалы, если они подготовлены инициатором (заказчиком).
«Замечания прокуратуры к действующему закону были направлены на соблюдение формальных антикоррупционных требований. Однако, на мой взгляд, внесенные поправки существенно не снижают риск коррупции при утверждении градостроительной документации», - сказал АСН-Инфо заместитель председателя КГХ Сергей Малков.