Треть жалоб, поступающих в УФАС РФ по Петербургу, связана госзаказом на строительные работы
В
При этом примерно треть жалоб, по словам заместителя руководителя управления ФАС по Петербургу Ирины Соколовой, связана со строительными работами по госзаказу, передает корреспондент АСН-Инфо. Как рассказала представитель управления, большое число жалоб поступает на действия операторов электронных торгов. Такие жалобы перенаправляются для рассмотрения в центральном аппарате ФАС. Факты признания вины операторов имеются. Но, вместе с тем, по ее словам, в руководстве ФАС существует понимание необходимости совершенствования правил организации торгов (создания единых регламентов), развития центров предоставления электронных подписей и пр.
Что же касается жалоб по госзаказу, которые рассматриваются на уровне петербургского УФАС, то большая часть излагаемых в них претензий связана с необоснованными требованиями к заявкам участников и самим участникам, оспариваются действия комиссий по рассмотрению заявок, а также способ размещения заказа и действия заказчика, уклоняющихся от подписания контрактов. «Бывают и жалобы на ограничения конкуренции, когда оспариваются невыполнимые условия контрактов, - отметила И. Соколова. – Но, к сожалению, доказать это очень сложно».
Исключительно отраслевое «строительное» требование, вызывающее наибольшее число жалоб – это требования, предъявляемое к опыту организации – участника конкурса или сотрудников этой организации. Например, заказчик мог потребовать от потенциального участника торгов или конкурса на строительства детского сада предоставить акт ввода в эксплуатацию здания детского сада, мотивируя это якобы существующей спецификой строительства детских садов.
Однако, как уточнила И. Соколова, согласно недавно утвержденному классификатору Минэкономразвития РФ, вступившего в силу с 1 февраля
Кроме того, специалисты УФАС отмечают новую тенденцию предъявления неоднозначных с точки зрения закона требований к участникам торгов и конкурсов по госзаказу, когда в заявках участников просят указать характеристики строительных материалов и оборудования, которые будут использованы при реализации заказа.
Госзаказчики, в свою очередь, по-прежнему жалуются на демпинг со стороны участников конкурсов и торгов. Это справедливые сожаления, бороться с которыми, как считает И. Соколова, нужно при помощи реестра недобросовестных поставщиков, страхования и обеспечения сделок банковскими гарантиями.
Принятие постановления N1813 от 30.12.2010 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования» незначительно сократило полномочия Комитета по градостроительству и архитектуре. Такое мнение высказала председатель КГА Юлия Киселева на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Петербургского ЗакС.
На заседании председатель КГХ ЗакС Сергей Никешин поинтересовался, не предполагает ли вышеназванное постановление перевода главного архитектора города на работу в Комитет по строительству. Вышеназванный документ относит принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в его размещении к полномочиям Комитета по строительству, а утверждение и выдачу схем расположения земельных участков - к полномочиям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Таким образом, КГА с начала
Отвечая на вопросы депутатов, Ю. Киселева признала, что текст постановления N1813 был предметом длительного обсуждения, и КГА при его принятии высказал особое мнение по вопросу об изменении установленного ранее порядка. По словам главы КГА, перераспределение полномочий между городскими ведомствами в сфере предоставления земельных участков стало результатом обращения прокуратуры города в Смольный.
В октябре