Новые нормативы цены строительства на 20-30% позволят повысить точность бюджетного планирования


14.02.2011 11:19

Новые нормативы цены строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, подготовленные Минрегионом, на основании которых российские субъекты теперь будут обязаны формировать свои заявки уже в бюджет 2012 г., и которые не обновлялись почти 20 лет, вступают в силу. До последнего времени действовали устаревшие подходы конца 80-х годов, менялся лишь годовой коэффициент с поправками на инфляцию и т. д. Недавно подобному же обновлению подверглись и нормативы по срокам госстройки, пишет сегодня «Коммерсант».

Как пояснил заместитель министра регионального развития РФ Константин Королевский, принятие новых сборников не позволит заказчикам и проектировщикам, как раньше, раздувать конечную стоимость строительства и затягивать сроки возведения объектов.

«Цель показателей - еще на стадии бюджетного планирования «определить масштаб бедствия»: понять, сколько все-таки реально нужно денег из федеральной казны на строительство дорог, школ, больниц и других объектов без «откатов», административных барьеров, «хотелок» монополистов и прочих но, ранее ложившихся в цену квадратного метра или километра», - отмечает замминистра. По его словам, финальная цена смет госстроек до недавнего времени была похожа «на дрейфующую льдину» - «никто до последнего не мог назвать, к какому берегу прибьется смета на госзаказ». «Стало популярным на стадии экспертизы бесконечно уточнять проектные решения и накручивать сверху от стартовой цены от 15 до 200%», - поясняет он.

В расчетную цену Минрегион заложил все строительно-монтажные работы, накладные расходы, сметную прибыль, затраты на проектно-изыскательские работы, экспертизу проекта, строительный контроль и т. д. В числе неучтенного: плата за землю, земельный налог в период строительства, плата за подключение к внешним инженерным сетям, стоимость подготовки территории под застройку. Теперь при формировании бюджетной заявки эти показатели должны будут расписываться отдельно и рассчитываться, согласно анализу ранее реализованных проектов-аналогов. Как разъясняет К. Королевский, сделано это для того, чтобы те, кто будет формировать бюджетную заявку, могли «разложить объект как конструктор» и при желании вычленить из норматива те показатели, которые не нужны при возведении конкретной школы, моста или дороги. Например, если субъект берет на себя обязательства по отделке дома культуры, то приведенный в нормативе показатель можно уменьшить на соответствующую величину.

О том, сколько же денег удастся сэкономить федеральному бюджету, можно будет говорить уже с 2012 г. Поскольку укрупненные нормативы будут предельными и «ползти вверх», как уверяют в Минрегионе, не смогут, то легко, сравнив бюджетную заявку субъекта на тот или иной объект с окончательными суммами, которые раньше тратились при возведении аналогичного объекта, можно будет наконец узнать «масштаб бреши, пробитой в казне». Нормативы, как рассчитывают в Минрегионе, позволят повысить точность бюджетного планирования «не менее чем на 20-30%, а по ряду объектов и вовсе в разы». «Если субъект, к примеру, принимает решение выделить участок под застройку роддома в 15-20 км от имеющихся сетей и затем повесить цену прокладки этих коммуникаций на федеральную казну, то ему придется немало попотеть, чтоб объяснить, почему он не включил мозги раньше и не нашел под столь важный социальный проект более оптимальный участок», - поясняет К. Королевский.

В основу расчета нормативов цены строительства вошел мониторинг смет и проектных решений объектов в субъектах РФ, которые были построены за последние 3-4 года. Как поясняют в Минрегионе, сама база неокончательна и перечень объектов будет расширяться, их номенклатура уточняться. Минрегион также впервые будет анализировать и стоимость расходных материалов. С середины II квартала 2011 г. будет запущена единая база данных стоимости основных ресурсов, применяемых в строительстве. В основу мониторинга лягут более 400 показателей, которые в структуре стоимости строительства достигают 80%: кирпич, цемент и т. д. «Теперь любой желающий сможет зайти на сайт и найти наиболее приемлемое по цене и своим техническим характеристикам решение. Если, к примеру, одна и та же тротуарная плитка с абсолютно идентичными характеристиками в Саратове стоит в 2,5 раза дешевле, чем в соседней Пензе, то зачем же госбюджету тратить больше, если даже с учетом доставки ее проще привести в ту же Пензу и вымостить сквер перед школой за меньшие деньги?» - отмечают в Минрегионе.

ИСТОЧНИК: АСН-инфо



04.02.2011 11:56

Общественный совет при Комитете государственного использования и охране памятников (КГИОП) Петербурга отказал в поддержке организаторам выставки «Шедевры и гении», намеченной на июнь-июль 2011 г., передает корреспондент АСН-Инфо. Автор проекта – Сергей Давитая, известный также в связи с инициативой создания Оргкомитета по встрече третьего тысячелетия (Миллениум) и проекта Международного конгресса деятелей культуры «Итоги тысячелетия» - обосновал свою новую задумку необходимостью окончательно поставить «жирную черную точку» на искусстве XX в. Акция-выставка, согласно его мнению, должна донести эту мысль до тех деятелей искусства, которые еще не начали создавать шедевров нового тысячелетия.

Как рассказала на заседании совета Татьяна Алексеева, гендиректор Молодежного центра «Синемафоника», выступившего в качестве организатора, экспозиция должна состоять из работ современных авторов по-разному переосмысливающих понятия «гения» и «шедевра». Экспозицию планируется погрузить в темноту и раздать посетителям для ее осмотра фонарики. А здание «Манежа» - накрыть реставрационными лесами и упаковать в черное, что оно могло символизировать трехмерную модель «Черного квадрата» Малевича. Вход внутрь «Манежа» в день открытия должны были «прорубить» художники, вооруженные Оккамами – декоративными кинжалами, получившими свое название «бритва Оккама», как известно, призванной отсекать все, что не является необходимым. Дополнит ельные вход, как уточнила Т. Алексеева, планировалось организовать «по методу Перельмана» через «проход Пуанкаре, из которого должны выкатываться шарики Пуанкаре»

Т. Алексеева заверила, что организаторы консультировались в компаниях, числящихся в составе городских союзов строителей и реставраторов, и получили от них предварительное согласие на осуществление работ по упаковке «Манежа». Кроме того, она сослалась на всемирно известные акции Жана Клода Христо по художественной упаковке Рейхстага и др. архитектурных сооружений, которые, как подтвердила со своей стороны глава КГИОП Вера Дементьева считаются многопланово концептуальными, привлекают туристов и активизируют торговлю и сектор услуг.

Выступивший в качестве рецензента заместитель гендиректора Спецпроектреставрации», член совета Михаил Мильчик высказался в пользу проекта на том, основании, что шок, который должны испытать петербуржцы при виде трехмерного черного параллепипеда (здание «Манежа» имеет 173 м в длину и 20 м в высоту), многим позволит по-новому взглянуть на проблему сохранения культурного наследия.  

Однако последовавшие вслед за этим выступления членов совета оказались по самоопределению архитектора Михаила Мамошина «реакционными». «У нас и без того хватает культурных провокаций, истероидность которых зашкаливает. А данная акция и вовсе не имеет отношения к искусству, а больше похожа на разнузданный стеб», - заявил М. Мамошин, напомнив о том, что акция намечена на самый разгар туристического сезона и лишит гостей города возможности оценить целостную панораму ансамблей, примыкающих к Исаакиевскому собору и Сенатской площади, поскольку черная коробка станет «физически главной доминантой» места.

«Нас давно шокируют, как виртуально, предлагая построить 400-метровую башню в районе р. Охты, так и реально – мансардами на «Ренессанс Балтик Отеле» и «Стокмане». И никого это не отрезвило, - заметил сопредседатель петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Александр Марголис. Он напомнил членам совета о том, «каких усилий стоило директору «Эрмитажа» Михаилу Пиотровскому и культурной общественности отстоять Дворцовую площадь от установки катка и других временных сооружений. Согласно поговорке о том, что нет ничего более долговременного, чем временное, он призвал коллег не поддаваться на такие посылы.

Сомнения в том, что установка «упаковочной» конструкции не повлечет повреждений фасада и кровли, выразил завсектором архитектурной археологии Эрмитажа Олег Иоаннисян. Реставрационные леса отечественного производства прикрепляются к фасадам, напомнил он. Отдельно стоящие леса вряд ли позволят натянуть «упаковочный» материал над кровлей «Манежа». Глава петербургского Союза реставраторов Нина Шангина в свою очередь заметила, что у специалистов есть большие сомнения в том, что придать вид жесткой конструкции «черному параллепипеду» в отпущенные сроки будет весьма сложно – готовых технических решений этой проблемы пока ни у кого нет.

В итоге совет проголосовал против проекта, несмотря на заверения организаторов, о том, что его уже поддержали известные деятели культуры. «Мы ведем переговоры с Г. Г. Маркесом о его приезде в Россию и участии в открытии выставки», - сообщил в качестве последнего аргумента С. Давитая. Но против проекта проголосовал и М. Мильчик. А В. Дементьева со своей стороны пообещала, что КГИОП не согласует проект ввиду такого единогласного решения совета.

 

ИСТОЧНИК: АСН-инфо