Законопроект «О водоснабжении и канализовании»: Предприятия должны предоставлять декларацию состава сточных вод
Законопроект «О водоснабжении и канализовании», разработанный при активном участии специалистов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», находится на рассмотрении в Госдуме Российской Федерации, сообщили сегодня в Департаменте информационной политики ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
Водоканал неоднократно заявлял, что для улучшения ситуации с качеством сбрасываемых предприятиями сточных вод необходимы законодательные изменения. Дело в том, что коммунальные очистные сооружения предназначены для работы с хозяйственно-бытовым стоком. Что касается предприятий – они перед тем, как направить свои сточные воды в систему коммунальной канализации, должны самостоятельно обеспечить их очистку от специфических загрязнений.
К сожалению, этому правилу сегодня следуют не все предприятия. Ситуация должна измениться с принятием разработанного федерального закона «О водоснабжении и канализовании», в котором зафиксирован принцип «загрязнитель платит». Речь идет о том, чтобы четко разграничить ответственность за сбрасываемые загрязнения предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, с одной стороны, и их абонентов – с другой. Водоканалы должны отвечать за показатели, на обеспечение которых рассчитаны их очистные сооружения, а абоненты – за специфические промышленные загрязнения.
При этом предлагается принципиально изменить организацию контроля качества сточных вод предприятий. Речь идет о том, чтобы предприятия представляли своего рода декларации состава своих сточных вод. На основании этих деклараций будет рассчитываться плата за сброс. Соблюдение продекларированного состава станет контролироваться – Росприроднадзором или организациями, которые Росприроднадзор на это уполномочит.
Также планируется дать возможность предприятиям в течение определенного промежутка времени – 5 лет – свои платежи за сброс направлять на природоохранные мероприятия. Для этого на предприятиях смогут быть открыты, к примеру, специальные «экологические» счета, где будут аккумулироваться такие платежи. И эти деньги предприятие сможет использовать на строительство и реконструкцию локальных очистных сооружений, на внедрение экологичных технологий.
Специалисты петербургского Водоканала уже обсуждали этот механизм с Союзом промышленников и предпринимателей, и представители промышленности согласились, что это будет стимулировать предприятия к повышению экологической ответственности.
10 февраля по инициативе Минрегиона России состоялось совещание у вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Козака по вопросу внесения изменений в ФЗ «О пожарной безопасности» в части введения саморегулирования в этой области. Основной темой обсуждения стал вопрос о пересечении сфер саморегулирования в строительстве и пожарной отрасли, сообщает информационный портал sro-s.ru.
По итогам переговоров было принято решение в кратчайшие сроки подготовить в законопроект поправки, которые будут реализовывать идею о признании правоспособности строительных СРО выдавать допуск на ведение строительных работ, влияющих на пожарную безопасность, наравне с пожарными СРО.
Для выдачи свидетельств о допуске на соответствующие работы строительные саморегулируемые организации должны предъявлять к компаниям требования не ниже минимальных, установленных Законом «О пожарной безопасности». При этом строительные СРО в уведомительном порядке будут ставить в известность МЧС о намерении выдавать допуски на ведение работ, влияющих на пожарную безопасность.
Системы саморегулирования будут отличаться размером взноса в компенсационный фонд. Сейчас для строителей этот взнос минимум 300 тыс. рублей, в области пожарной безопасности - 50 тыс. рублей. Также различны требования к минимальному количеству членов. Чтобы получить статус строительного СРО нужно минимум 100 участников партнерства, в области пожарной безопасности – 25 членов.
С учетом существенной разницы в требованиях к взносу в компенсационный фонд и к минимальному количеству членов для получения статуса СРО в строительстве и пожарной безопасности, такой подход будет приемлем для малых предприятий. В то же время строительные компании будут лишены необходимости вступать в СРО пожарной безопасности.
По данным МЧС, сейчас на добровольной основе зарегистрировано около 70 СРО пожарной безопасности. По мнению экспертов, в случае принятия поправок значительное количество саморегулируемых организаций в сфере пожарной безопасности утратят статус. Большое количество СРО пожарной безопасности созданы сегодня в сопровождение строительных СРО, соответственно необходимость в существовании специализированных саморегулируемых пожарных организациях отпадет.
Пока нет ясного понимания, как будут осуществляться надзорные функции в случае пересечения сфер саморегулирования. Ведь в результате принятия такой конструкции сроительные саморегулируемые организации могут получить два органа надзора – Ростехнадзор и МЧС.
Итогом совещания стало решение о том, что поправки в законопроект № 305620-5 будут вноситься Правительством РФ после получения заключений от ФОИВов. Соответственно можно сделать вывод о том, что срок принятия закона, скорей всего, будет существенно отодвинут.