При петербургском КУГИ будет создано новое ГУ, обеспечивающее процедуру самосохранения от третьих лиц
Реализация проектов освоения новых территорий в Петербурге зачастую осложняется самозахватом земельных участков с возведением временных строений. Снос капитальных сооружений, имущественные права на которые прекращено, также затрудняется самовольными действиями юридических лиц, не исполняющих решения государственной власти. При этом городской орган управления государственным имуществом ограничен в возможностях практического устранения этих нарушений, отмечает председатель КУГИ Санкт-Петербурга Дмитрий Куракин.
В практике КУГИ отмечаются случаи, когда исполнение уже вынесенного судебного решения по сносу незаконно возведенного объекта срывается по той причине, что заинтересованные лица успевают переоформить собственность на другое юридическое лицо, и выписанный исполнительный лист оказывается недействительным.
С другой стороны, многие объекты, на использование которых арендные договора расторгнуты, за время оформления юридических процедур оказываются в фактическом владении третьих лиц. Д. Куракин приводит пример расселенного жилого дома в Кировском районе, которым незаконно завладел «клон» жилищной управляющей компании, используя для сдачи в аренду мигрантам с извлечением незаконного дохода.
В настоящее время КУГИ формирует специальное государственное учреждение, которое будет располагать необходимым инструментарием и штатом для сноса незаконных строений, уничтожением незаконно установленных заграждений и затворов, физически препятствующих исполнению судебных решений. Новое ГУ под названием «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» будет также контролировать фактическое использование расселенных аварийных объектов.
КУГИ также разрабатывает другие механизмы разрешения имущественно-правовых вопросов, а также стимулирования владельцев к эффективному использованию объектов недвижимости. По наблюдению Д. Куракина, ряд собственников аварийных зданий, приобретенных с целью последующей перепродажи, запускают свои объекты, не производя никаких работ, поскольку могут себе позволить незначительную арендную плату за свои приобретения. Для таких случаев подготовлены предложения к КЗРЗ по повышению кадастровой оценки недвижимости на соответствующие кадастровые кварталы, учитывая, что в настоящее время земельное ведомство готовит новый перечень поквартальной кадастровой оценки городской недвижимости, передает корреспондент АСН-Инфо.
Петербургский Комитет по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) готовит проект постановления о применении контрактов жизненного цикла (КЖЦ). Оно будет содержать механизм организации конкурсов по реализации государственно-частных партнерств (ГЧП), предусматривающих финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию объектов одной и той же частной компанией, которой город затем в течение нескольких лет компенсирует затраты на реализацию проекта, передает корреспондент АСН-Инфо.
При разработке постановления в Комитете изучали международную практику. Как утверждает глава КИСП Алексей Чичканов, совокупная экономия муниципальных средств при реализации проектов КЖЦ на 20-25% выше, чем при госзаказе: с одной стороны, инвестор заинтересован в качестве строительства, чтобы избежать дополнительных затрат в период эксплуатации, с другой - имеет возможность сократить затраты путем внесения изменений в проект.
Первым опытом контракта жизненного цикла будет строительство инфраструктуры для новых жилых комплексом «Новая Ижора» и «Славянка». Однако в КИСП возможности применения КЖЦ рассматривают значительно шире. Этот механизм предполагается использовать для строительства транспортных развязок - в частности, развязки на съезде с Сампсониевского моста к отелю «Петербург».
Механизм ГЧП также предлагается применять при перемещении предприятий из исторического центра города на новые территории. Такие проекты требуют значительных затрат и часто не могут быть реализованы инвесторами без участия городского бюджета. В то же время вложения города в такие проекты обусловлены необходимостью улучшения городской среды в рамках редевелопмента с созданием новых территорий общего пользования, в частности, улично-дорожной сети. Примером такого редевелопмента является Ново-Адмиралтейский остров, поясняет А. Чичканов.