Полномочия Петербурга в области архитектуры предложено закрепить в Уставе города
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Петербургского ЗакС инициировала поправку в Устав Санкт-Петербурга, согласно которой в перечень предметов совместного ведения РФ и Петербурга вносится деятельность в области архитектуры.
Как напомнила на заседании КГХ председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, статья 3 Градостроительного кодекса РФ относит деятельность в области архитектуры к предметам совместного ведения Федерации и регионов. Участие региональной власти в архитектурной политике предусмотрено и федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В то же время в действующей редакции Устава города эти полномочия Комитета по градостроительству и архитектуры не закреплены, вопреки названию и предназначению комитета.
Полномочия городской власти в сфере архитектурной политики были предметом дискуссии между прокуратурой города и КГА. С одной стороны, в состав проектной документации, утвержденный на федеральном уровне, входит раздел «Архитектурные решения». В то же время, согласно ч.5 ст. 49 того же Градкодекса РФ, архитектурные решения не являются предметом государственной экспертизы проектной документации. Городское градостроительное законодательство, в соответствии с Градкодексом, регламентирует размещение объектов капитального строительства соответственно их функциональному предназначению и нормативам обеспечения инфраструктурой, а законодательство в области охраны культурного наследия устанавливает режимы для памятников и исторических панорам города. Однако для сохранения индивидуального архитектурного облика города в целом необходима дополнительная законодательная база. Решения Градсовета, как и согласования главного архитектора по строящимся и реконструируемым объектам, имеют лишь рекомендательный характер.
В отсутствии полномочий органы региональной власти, по формальной букве закона, не могут устанавливать архитектурно-художественные требования к внешнему виду фасадов любых зданий. Соответственно, не имеет правовой базы и конкурсное проектирование, для развития которого было предназначено Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах, а также условия конкурсов по проектам благоустройства территорий и ландшафтному дизайну.
Отсутствие закрепленных Уставом полномочий КГА в области архитектуры создает правовой пробел даже при исполнении требований федерального закона «О рекламе», согласно которому одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций является нарушение архитектурного облика сложившейся городской застройки. Между тем архитектурно-художественные требования на практике необходимо устанавливать и в отношении иных временных конструкций - в частности, торговых павильонов, а также капитальных объектов инфраструктуры городского транспорта, включая причальные сооружения.
«Нами разработан и утвержден архитектурно-художественный регламент Невского проспекта. Мы готовим аналогичные документы для других знаковых магистралей города - Каменноостровского, Московского проспектов. Но без закрепленных в Уставе полномочий получается, что все регламенты, предназначенные для сохранения и улучшения эстетики города, пишутся «в корзину», - отмечает Ю. Киселева, передает корреспондент АСН-Инфо.
В 2010 г. в Ленинградской области на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов, в том числе участников Великой Отечественной войны, было перечислено 622,4 млн. рублей, сообщает Департамент информационной политики правительства области. Также на переселение граждан из аварийного жилья с привлечением средств Фонда ЖКХ направлено 658,8 млн. рублей, на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы – 107,6 млн., детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и не имеющих жилого помещения – 209 млн. рублей.
Кроме того, в рамках целевой программы развития приоритетных направлений образования, выделено 10,5 млн. рублей на обеспечение жильем педагогических работников.
Профинансирован также ряд других важных для региона проектов. В том числе «Жилье для молодежи» - в объеме 15,7 млн., строительство жилья на основе принципов ипотечного кредитования – 16,1 млн. рублей. На обеспечение жильем молодых семей направлено 30,7 млн. рублей. Еще 81,6 млн. рублей удалось освоить в течение 2010 г. на цели строительства и приобретения жилья в рамках программы социального развития села.
Затраты по проекту реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, связанные с реконструкцией водоочистных сооружений города Тихвина, составили около 11 млн. рублей.
Продолжено развитие сети автодорог. В частности, на расходы, связанные с дорожными работами в новых микрорайонах, в 2010 г. направлено 50,2 млн. рублей.
Напомним, проект «Доступное жилье» осуществляется в Ленобласти с использованием финансовых ресурсов областного и муниципальных бюджетов, а также средств федеральной поддержки.