Утверждена долгосрочная целевая программа по Западному скоростному диаметру
Смольный утвердил сегодня долгосрочную целевую программу «Финансирование создания в Петербурге автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр». Задачей программы является формирование магистрали, концентрирующей грузовые транспортные потоки с обеспечением связи терминалов Большого порта с КАД и международными трассами, с разгрузкой улично-дорожной сети Петербурга. По расчетам Комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП), улучшение транспортной ситуации в городе послужит также развитию Петербурга как мирового туристического центра.
Первоначально проект ЗСД предполагалось полностью реализовать на основе государственно-частного партнерства в форме концессии, однако ввиду последствий мирового финансового кризиса планы пришлось корректировать. Южная (1-2 очереди) и северная (5 очередь) части ЗСД строятся без привлечения стратегического инвестора, за счет средств федерального бюджета, бюджета Петербурга и заемных средств, привлекаемых ОАО «ЗСД».
На заседании в Смольном председатель КИСП Алексей Чичканов подтвердил, что южная часть (от КАД до наб. р. Екатерингофки) будет достроена к концу текущего года, с обеспечением связи со всеми терминалами ОАО «Морской порт СПб» и ОАО «Петролеспорт». Северная часть будет завершена в 2012 г. с развязками на пересечении с КАД и трассой «Скандинавия». Первая из двух развязок у завода Hyundai будет введена уже в сентябре 2011 г.
При этом, 3-4 очереди КАД, с вантовыми мостами сложной конструкции над устьем Невы (11,7 км) будут реализованы на основе ГЧП. Строительство должно быть завершено в 2014 г. Открытый конкурс на право заключения концессионного договора на 30 лет будет объявлен 8 февраля 2011 г. Победитель заключит трехсторонний договор с правительством Петербурга и ОАО «ЗСД». Предполагается, что все действия по заключению договора будут произведены до конца2011 г., и уже в начале 2012 г. начнется реализация проекта 3-4 очередей.
В период до 2019 г. включительно трасса будет окупаться не только за счет взимания сбора за проезд, но также за счет ассигнований из бюджета Петербурга. Объем этих ассигнований рассчитан в сумме 894,3 млрд. рублей по статьям КУГИ и 675,8 млрд. - Комитета по развитию транспортной инфраструктуры.
Общий объем финансирования мероприятий долгосрочной программы в период до 2019 г. включительно составляет 87,025 млрд. рублей. Из этой суммы 17,814 млрд. выделяется из бюджета Петербурга, 11,755 млрд. - из федерального бюджета, 57,454 млрд. - из внебюджетных источников (в том числе 25 млрд. - в рамках договора концессии), передает корреспондент АСН-Инфо.
Расходная часть бюджета Петербурга за 2010 г. выполнена в объеме 358,569 млрд. рублей, что составляет 92,9% от уточненного планового показателя. Сокращение расходов по ряду статей является результатом экономии бюджетных средств. Так, сэкономлено почти 10% объема средств, запланированных на общегосударственные расходы. Значительной экономии удалось добиться Комитету по развитию транспортной инфраструктуры при проведении тендеров на текущие ремонтные работы.
В то же время сокращение расходов отражает недоосвоение средств, ассигнованных на выполнение адресной инвестиционной программы. Это отразилось в показателе исполнения расходной части бюджета Комитетом по строительству, составляющем 78% от плана. В 2010 г. объем недоосвоенных средств в рамках АИП составил 11,9 млрд. рублей. В Комитете финансов причины недоосвоения объясняют длительными сроками разработки и утверждения проектно-сметной документации, длительностью разработки градостроительных планов в связи с отсутствием разграничения государственной собственности на земельные участки для бюджетных объектов, необходимостью корректировки проектной документации в процессе строительства, а также нарушением подрядными организациями сроков строительства.
Глава Комитета финансов Эдуард Батанов обратил внимание на значительные задержки в подготовке конкурсных процедур, что отразилось в неравномерности исполнения бюджета в течение года. По его оценке, краткость временных промежутков между заключением договоров и их исполнением «может говорить о низком качестве выполнения произведенных работ».
«Ряд строительных компаний либо обанкротилось, либо не справилось с освоением средств», - отметила губернатор Валентина Матвиенко. Несмотря на то, что расторжение договоров требует длительных судебных процедур, бюджетные объекты необходимо вводить в срок, и ответственность за это несут Стройкомитет и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, напомнила губернатор. Неосвоение средств ввиду нарушения сроков разработки документации она квалифицировала как недостаток исполнительской дисциплины.
Проведение конкурсов в рамках госзаказа осложняется также непредвиденным обстоятельством, не зависящим от Смольного: процедура электронных торгов введена, однако федеральный сайт регулярно «зависает». Но эти сложности, по мнению губернатора, не оправдывают неорганизованности распорядителей бюджета. В. Матвиенко поручила Комитету финансов в максимально сжатые сроки подготовить поправки к бюджету наступившего года. «Необходимо как можно раньше ввести объекты, перенесенные с 2010 г., особенно социальную инфраструктуру», - призвала губернатор, передает АСН-Инфо.