Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас:
Вчера в Лондоне губернатор Валентина Матвиенко заявила, что «теперь выделение земельных участков под строительство, продажа городской недвижимости проводится только на конкурсной основе, прозрачно и честно».
Текст выступления Валентины Матвиенко на экономическом форуме в Лондоне
Уважаемые дамы и господа!
Дорогие друзья!
Важной особенностью российского экономического форума, который уже в 8 раз собирает в Лондоне политическую и деловую элиту России и Великобритании – является рассмотрение региональных аспектов экономического развития России. Я благодарю организаторов форума за то, что в этом году впервые «региональная сессия» посвящена целиком Санкт-Петербургу. Я уверена, что это абсолютно правильный выбор.
Дорогие друзья!
Важной особенностью российского экономического форума, который уже в 8 раз собирает в Лондоне политическую и деловую элиту России и Великобритании – является рассмотрение региональных аспектов экономического развития России. Я благодарю организаторов форума за то, что в этом году впервые «региональная сессия» посвящена целиком Санкт-Петербургу. Я уверена, что это абсолютно правильный выбор.
С первых лет существования Санкт-Петербург аккумулировал передовой европейский и мировой опыт, был естественным мостом, связывающим Россию с Европой. В современных условиях, когда Россия демонстрирует значительные успехи экономического роста, открывая новой «Большой Европе» огромный потенциал своих рынков, мы склонны говорить о Петербурге как о европейских воротах в Россию.
Сегодня перед Россией стоит задача кроме сырьевого сектора – развитие производств с большой добавленной стоимостью. И если инновационный прорыв и модернизация страны названы Президентом России «одним из наших самых приоритетных национальных проектов», то историческая миссия Петербурга как раз и состоит в том, чтобы стать лидером российской модернизации, центром передовых инновационных идей.
Мы отдаем себе отчет, что столь амбициозные цели будут достигаться в жесткой конкурентной борьбе между странами и регионами с так называемыми растущими экономиками. Санкт-Петербург готов к этой борьбе, и для этого у него есть все основания. Мы – европейская столица России и четвертый по численности населения мегаполис Европы. Наши геополитические, интеллектуальные, экономические, культурно-исторические преимущества по истине уникальны.
Мы делаем все возможное для создания благоприятной деловой среды, максимального использования огромного экономического и инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга, вовлечения бизнеса в реализацию стратегически важных для города проектов и программ через систему частно-государственного партнерства.
В Петербурге для бизнеса созданы внятные, прозрачные, предсказуемые нормативно-правовые правила, равные как для отечественных, так и зарубежных партнеров. Мы упростили процедуры и исключили бюрократическую волокиту при принятии решений. Обеспечили равный доступ к земельным, топливно-энергетическим и иным ресурсам. Теперь выделение земельных участков под строительство, продажа городской недвижимости проводится только на конкурсной основе, прозрачно и честно.
Многолетний опыт сотрудничества с международными финансовыми институтами (Европейский и международный банки развития) научил нас проводить открытые аукционы, конкурсы, тендеры по продаже земли и недвижимости по международным нормам и правилам. Это самый эффективный способ борьбы с коррупцией. Самое пристальное внимание мы уделяем привлечению инвестиций в нашу экономику. У нас введены налоговые льготы для инвесторов, определены условия предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга, созданы цивилизованные условия для вовлечения недвижимости в рыночный оборот.
При этом мы отдаем себе отчет, что такие стимулы для развития бизнеса как налоговые льготы и преференции, безусловно, важны, но они отнюдь не основные факторы, влияющие на принятие решений об инвестировании. Гораздо важнее – экономическая и социальная стабильность, гарантии сохранения условий инвестиционной деятельности, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, надежное транспортное сообщение. И все это вам может предложить Санкт-Петербург.
Уже сегодня мы добились устойчивых высоких темпов роста экономики, которые по итогам 2004 года превышают общероссийские показатели более чем в 2 раза (14,1%). Как известно в Санкт-Петербурге нет нефти и газа, поэтому очень важно, что экономический рост достигнут за счет базовых отраслей нашей промышленности, – машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности. Хороших результатов добились высокотехнологичные, успешно продвигающие свою продукцию на мировые рынки предприятия энергомашиностроения и судостроения.
Сегодня перед Россией стоит задача кроме сырьевого сектора – развитие производств с большой добавленной стоимостью. И если инновационный прорыв и модернизация страны названы Президентом России «одним из наших самых приоритетных национальных проектов», то историческая миссия Петербурга как раз и состоит в том, чтобы стать лидером российской модернизации, центром передовых инновационных идей.
Мы отдаем себе отчет, что столь амбициозные цели будут достигаться в жесткой конкурентной борьбе между странами и регионами с так называемыми растущими экономиками. Санкт-Петербург готов к этой борьбе, и для этого у него есть все основания. Мы – европейская столица России и четвертый по численности населения мегаполис Европы. Наши геополитические, интеллектуальные, экономические, культурно-исторические преимущества по истине уникальны.
Мы делаем все возможное для создания благоприятной деловой среды, максимального использования огромного экономического и инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга, вовлечения бизнеса в реализацию стратегически важных для города проектов и программ через систему частно-государственного партнерства.
В Петербурге для бизнеса созданы внятные, прозрачные, предсказуемые нормативно-правовые правила, равные как для отечественных, так и зарубежных партнеров. Мы упростили процедуры и исключили бюрократическую волокиту при принятии решений. Обеспечили равный доступ к земельным, топливно-энергетическим и иным ресурсам. Теперь выделение земельных участков под строительство, продажа городской недвижимости проводится только на конкурсной основе, прозрачно и честно.
Многолетний опыт сотрудничества с международными финансовыми институтами (Европейский и международный банки развития) научил нас проводить открытые аукционы, конкурсы, тендеры по продаже земли и недвижимости по международным нормам и правилам. Это самый эффективный способ борьбы с коррупцией. Самое пристальное внимание мы уделяем привлечению инвестиций в нашу экономику. У нас введены налоговые льготы для инвесторов, определены условия предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга, созданы цивилизованные условия для вовлечения недвижимости в рыночный оборот.
При этом мы отдаем себе отчет, что такие стимулы для развития бизнеса как налоговые льготы и преференции, безусловно, важны, но они отнюдь не основные факторы, влияющие на принятие решений об инвестировании. Гораздо важнее – экономическая и социальная стабильность, гарантии сохранения условий инвестиционной деятельности, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, надежное транспортное сообщение. И все это вам может предложить Санкт-Петербург.
Уже сегодня мы добились устойчивых высоких темпов роста экономики, которые по итогам 2004 года превышают общероссийские показатели более чем в 2 раза (14,1%). Как известно в Санкт-Петербурге нет нефти и газа, поэтому очень важно, что экономический рост достигнут за счет базовых отраслей нашей промышленности, – машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности. Хороших результатов добились высокотехнологичные, успешно продвигающие свою продукцию на мировые рынки предприятия энергомашиностроения и судостроения.
Динамично развивается транспортный комплекс. Наш порт стал крупнейшим портом Балтики, а по сухим грузам – и Российской Федерации.
В конце 2004 года уровень регистрируемой безработицы был в Петербурге одним из самых низких в стране и составил 0,8% экономически активного населения.
За 2004 год объем иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга вырос на 40 процентов Дело тут не просто в цифрах, хотя они и рекордные для последних лет. Решительно изменился сам инвестиционный пейзаж. В круг наших инвесторов одна за другой включаются ведущие европейские, мировые и отечественные компании. Иностранные компании вкладывают свои средства в строительство новых заводов, строят дороги, открывают гостиницы и супермаркеты, управляют жилищным фондом. Например, только Шанхайская Инвестиционная компания планирует вложить до полутора миллиардов долларов в строительство современного города-спутника на территории Санкт-Петербурга.
2004 год стал годом перелома в отношении большого российского бизнеса к Санкт-Петербургу. Ряд крупнейших компаний приняли решение либо о переезде в Петербург, либо о создании у нас своих дочерних фирм. Решен вопрос о перерегистрации в Петербурге «Внешторгбанка», «Совкомфлота», «Транснефтепродукта» и других компаний. В Петербурге открыли свои дочерние предприятия ведущие российские нефтяные компании – «Лукойл», «Роснефть», «Транснефть», а также «Газпром».
Рост экономики положительно сказывается и на росте городских доходов. Беспрецедентным стало увеличение доходов в бюджете нынешнего года – на 38% (более чем на 1 миллиард долларов). При этом рост достигнут без увеличения фискальной нагрузки на экономику.
Эффективная бюджетная политика и низкий уровень долга Санкт-Петербурга обеспечивают неуклонный рост рейтингов города по международной шкале. Дважды за прошлый год международные агентства повышали рейтинг Санкт-Петербурга. Впервые рейтинги Петербурга получили статус инвестиционных. Это значит, что переход Санкт-Петербурга в зону инвестиционной привлекательности на международных рынках закреплен официально.
Мне как Губернатору очень приятно говорить о достигнутых в очень короткие сроки результатах, но хочу вернуться к началу своего выступления и сказать следующее. Сегодня в условиях конкуренции за инвестиции мы остро ощущаем необходимость не только в принятии верных тактических решений в работе с инвесторами, с чем мы успешно справляемся. Мы все больше нуждаемся в долгосрочной государственной инвестиционной стратегии как в масштабах региона, так и, что очень важно, в масштабах страны. У нас должна быть ясная политика в отношении формирования зон промышленного развития (научных и технологических парков) и применения различных схем частно-государственного партнерства. Мы должны работать над созданием специальных институтов по привлечению инвестиций и сформировать необходимое правовое поле для их эффективной деятельности.
Если до последнего времени мы исповедовали принцип – наши двери открыты для всех, то сегодня необходимо действовать избирательно и адресно. Мы должны максимально эффективно использовать имеющиеся у нас конкурентные преимущества для привлечения инвестиций, прежде всего, в те отрасли, которые могут стать «точками роста» экономики в целом.
Мы должны создавать особые зоны развития, которые будут мультиплицировать эффект инвестиций, формировать промышленные кластеры и, в конечном итоге, способствовать решению социальных и экономических проблем. Санкт-Петербург в этом контексте претендует на размещение у себя научных парков и парков высоких технологий, формирование конкурентоспособных промышленных кластеров машиностроения и судостроения.
Мы уже сделали серьезную заявку на формирование в регионе кластера автомобилестроения. Но это не может быть вопросом только одного региона и требует серьезной политической поддержки, эффективной долгосрочной инвестиционной стратегии на федеральном уровне.
В эпоху глобализации мировой экономики власть и бизнес должны постоянно «держать руку на пульсе», обмениваться мнениями и совместно вырабатывать эффективные решения.
В этой связи значение Российского экономического форума в Лондоне трудно переоценить. Англия на протяжении веков была источником новых экономических идей, средоточием экономической мысли, а со времен Великого Посольства Петра Первого – во многом и примером того, как следует вести бизнес. Недаром первая и существующая поныне набережная Санкт-Петербурга носит имя Английской.
Проведение форума в Лондоне способствует не только интеграции России в европейскую и мировую экономику, но и придает дополнительный импульс новым инициативам и проектам внутри России.
Для Санкт-Петербурга Великобритания – один из ведущих внешнеэкономических партнеров. Нас не может не радовать увеличивающийся из года в год товарооборот, рост британских инвестиций в нашу экономику, причем инвестиций преимущественно прямых.
2004 год стал годом перелома в отношении большого российского бизнеса к Санкт-Петербургу. Ряд крупнейших компаний приняли решение либо о переезде в Петербург, либо о создании у нас своих дочерних фирм. Решен вопрос о перерегистрации в Петербурге «Внешторгбанка», «Совкомфлота», «Транснефтепродукта» и других компаний. В Петербурге открыли свои дочерние предприятия ведущие российские нефтяные компании – «Лукойл», «Роснефть», «Транснефть», а также «Газпром».
Рост экономики положительно сказывается и на росте городских доходов. Беспрецедентным стало увеличение доходов в бюджете нынешнего года – на 38% (более чем на 1 миллиард долларов). При этом рост достигнут без увеличения фискальной нагрузки на экономику.
Эффективная бюджетная политика и низкий уровень долга Санкт-Петербурга обеспечивают неуклонный рост рейтингов города по международной шкале. Дважды за прошлый год международные агентства повышали рейтинг Санкт-Петербурга. Впервые рейтинги Петербурга получили статус инвестиционных. Это значит, что переход Санкт-Петербурга в зону инвестиционной привлекательности на международных рынках закреплен официально.
Мне как Губернатору очень приятно говорить о достигнутых в очень короткие сроки результатах, но хочу вернуться к началу своего выступления и сказать следующее. Сегодня в условиях конкуренции за инвестиции мы остро ощущаем необходимость не только в принятии верных тактических решений в работе с инвесторами, с чем мы успешно справляемся. Мы все больше нуждаемся в долгосрочной государственной инвестиционной стратегии как в масштабах региона, так и, что очень важно, в масштабах страны. У нас должна быть ясная политика в отношении формирования зон промышленного развития (научных и технологических парков) и применения различных схем частно-государственного партнерства. Мы должны работать над созданием специальных институтов по привлечению инвестиций и сформировать необходимое правовое поле для их эффективной деятельности.
Если до последнего времени мы исповедовали принцип – наши двери открыты для всех, то сегодня необходимо действовать избирательно и адресно. Мы должны максимально эффективно использовать имеющиеся у нас конкурентные преимущества для привлечения инвестиций, прежде всего, в те отрасли, которые могут стать «точками роста» экономики в целом.
Мы должны создавать особые зоны развития, которые будут мультиплицировать эффект инвестиций, формировать промышленные кластеры и, в конечном итоге, способствовать решению социальных и экономических проблем. Санкт-Петербург в этом контексте претендует на размещение у себя научных парков и парков высоких технологий, формирование конкурентоспособных промышленных кластеров машиностроения и судостроения.
Мы уже сделали серьезную заявку на формирование в регионе кластера автомобилестроения. Но это не может быть вопросом только одного региона и требует серьезной политической поддержки, эффективной долгосрочной инвестиционной стратегии на федеральном уровне.
В эпоху глобализации мировой экономики власть и бизнес должны постоянно «держать руку на пульсе», обмениваться мнениями и совместно вырабатывать эффективные решения.
В этой связи значение Российского экономического форума в Лондоне трудно переоценить. Англия на протяжении веков была источником новых экономических идей, средоточием экономической мысли, а со времен Великого Посольства Петра Первого – во многом и примером того, как следует вести бизнес. Недаром первая и существующая поныне набережная Санкт-Петербурга носит имя Английской.
Проведение форума в Лондоне способствует не только интеграции России в европейскую и мировую экономику, но и придает дополнительный импульс новым инициативам и проектам внутри России.
Для Санкт-Петербурга Великобритания – один из ведущих внешнеэкономических партнеров. Нас не может не радовать увеличивающийся из года в год товарооборот, рост британских инвестиций в нашу экономику, причем инвестиций преимущественно прямых.
Все больше британских компаний приходят на наш рынок и способствуют значительному ускорению развития многих отраслей, таких как телекоммуникации, парфюмерная и пищевая промышленность. Вместе с тем потенциал нашего экономического сотрудничества и возможности для инвестиций в экономику города далеко не исчерпаны.
Сегодня на специальной сессии, посвященной Санкт-Петербургу, мы представим наши крупные стратегические инфраструктурные проекты.
Я приглашаю вас к продуктивной дискуссии в рамках форума и долгосрочному сотрудничеству на практике. Приезжайте в Санкт-Петербург, начните работать в нашем городе, узнайте его красоту и величие, и я уверена, вы обязательно его полюбите так же, как его люблю я. Вы обязательно захотите остаться и совершить что-нибудь значительное, войти в сообщество людей разных национальностей, которые со времен Петра Первого созидали и продолжают созидать один из самых прекрасных городов Европы.
От всей души желаю успеха всем участникам форума и добро пожаловать в Санкт-Петербург!
АСН-Инфо
Сегодня на специальной сессии, посвященной Санкт-Петербургу, мы представим наши крупные стратегические инфраструктурные проекты.
Я приглашаю вас к продуктивной дискуссии в рамках форума и долгосрочному сотрудничеству на практике. Приезжайте в Санкт-Петербург, начните работать в нашем городе, узнайте его красоту и величие, и я уверена, вы обязательно его полюбите так же, как его люблю я. Вы обязательно захотите остаться и совершить что-нибудь значительное, войти в сообщество людей разных национальностей, которые со времен Петра Первого созидали и продолжают созидать один из самых прекрасных городов Европы.
От всей души желаю успеха всем участникам форума и добро пожаловать в Санкт-Петербург!
АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас: