Санкт-Петербург. Новые правила сдачи
Комитет по строительству разрабатывает новые правила сдачи строящихся объектов в эксплуатацию. После утверждения этих норм сдача объекта будет проходить в два этапа.На первом – комиссия будет подтверждать соответствие здания проекту. На второй стадии проверяющие будут утверждать акт готовности дома к эксплуатации. Причем только после этого второго этапа будет возможна регистрация прав собственности в ГБР.
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Необходимость изменения порядка утверждения результатов работы строителей вызвана принятием нового Градостроительного кодекса. Теоретически этот документ отменяет все прежние положения и устанавливает новую схему работ государственных органов. На практике руководствоваться его положениями пока невозможно из-за отсутствия разъяснений – как же этот документ надо трактовать.
В соответствии с юридическими схемами разрабатывать такие разъяснения должно Правительство России. Однако когда будет подготовлено это положение – неизвестно. А пока региональным властям приходится искать выход из сложившейся ситуации самостоятельно.
Первая реакция властей аргументировалась элементарным здравым смыслом. До окончательного подтверждения всех положений и разъяснений профильные комитеты решили руководствоваться документами, действовавшими до принятия Градостроительного кодекса. Теперь они формируют схему, более приближенную к федеральному законодательству. Для этого Комитет по строительству, вместо Правительства РФ, готовит новые нормы о вводе объектов в эксплуатацию. После принятия этих норм госкомиссия будет подписывать не «Акт о вводе объекта в эксплуатацию», а «Разрешение на ввод объекта». Как уже упоминалось, процедуру сдачи предполагается разбить на два этапа. В ходе первого комиссия будет удостоверяться в том, что все элементы здания действительно построены. После этого метры попадут в статистические сводки. На втором этапе, который будет проходить примерно через два месяца после первого, предполагается подписывать «Акт о готовности здания к эксплуатации». И уже только после этого ГБР сможет регистрировать права собственности на недвижимость. Остальные подробности документа власти не раскрывают. По словам Романа Филимонова, руководителя Комитета по строительству, раскрытие подробностей преждевременно, так как документ находится в стадии подготовки и поэтому может меняться.
Отсутствие четких правил приемки объекта – не единственная проблема регулирующих органов. С некоторых пор поставлены под сомнения и права контролеров на надзор за ходом строительства. В частности, в различных регионах России зарегистрировано несколько десятков прецедентов, когда застройщики оспаривали саму возможность такого контроля. Они доказывали в суде, что после того, как два года назад вступил в силу новый закон «О техническом регулировании…», отменены все СНиПы. А значит, строить можно по каким угодно правилам. До Петербурга эта волна «правового беззакония» к счастью не докатилась. Как говорит Леонид Притулюк, начальник управления Государственного архитектурно-строительного надзора, «руководители местных компаний хорошо понимают опасность бесконтрольного строительства и уверены в том, что правительство города в конечном итоге найдет рычаги для надзора за столь чувствительной областью городской жизни».
Сегодня ведомства, надзирающие за строительством, работают в «плановом режиме». За I квартал приостановлены работы на 76 объектах. Это не больше и не меньше, чем в прошлые годы. Так, например, в 2003 году замораживались 270 площадок, в 2004 году – 379. Стабильными будут правила взаимодействия контролеров со строителями и в будущем. По оценкам Леонида Притулюка, нормы контроля сейчас и в будущем остаются прежними. Единственные изменения: от необходимости заниматься согласованиями будут избавлены граждане, которые возводят индивидуальные жилые дома высотностью до двух этажей. При этом площадь этого частного дома может быть любой. А вот что вызывает досаду Леонида Притулюка, так это ограничение суммы возможных штрафов, которые после принятия Градостроительного кодекса могут взимать инспекторы. «Раньше мы могли оштрафовать и на миллион, а теперь максимальная сумма взыскания – 30 тыс. рублей», – сетует он.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Совладелец «Норникеля» Владимир Потанин купил 32% «Москва-Сити», оператора проекта по строительству делового центра на Красной Пресне.Это первая сделка бизнесмена, связанная с крупной недвижимостью. На берегу Москвы-реки «Норникель» планирует разместить свой офис. Обойдется он ему недешево. Весь проект оценивается в $12 млрд. Именно эта цифра отпугнула водочного магната Юрия Шефлера, продавшего «Норникелю» свой пакет.
Международный деловой центр «Москва-Сити» (ММДЦ) – самый амбициозный проект в области недвижимости столичной мэрии. Его стоимость оценивается в $11-12 млрд, а аренда 2,5 млн кв. метров, занятых под офисы, жилые, торговые и развлекательные комплексы, обещала приносить к 2007 году $700 млн ежегодно. Мэр Москвы Юрий Лужков даже хотел перенести в ММДЦ органы власти и управления столицы.
Изначально акционерами АО «Сити», управляющей компании ММДЦ, являлись 15 тысяч физических и юридических лиц. Крупные инвесторы проявили интерес к проекту лишь в 2003 году: бумаги компании начала скупать фирма «Сивест» в интересах бизнесмена Юрия Шефлера и его группы S.P.I. (см. справку). К декабрю 2003 года его пакет «Сити» превышал 30%. Позднее к скупке присоединилась группа «Гута», консолидировавшая также около 30% управляющей компании.
О единой стратегии управления «Сити» акционеры договориться не смогли – каждый из них хотел самостоятельно контролировать компанию. В марте этого года конфликт «Гуты» и S.P.I. достиг апогея. Структуры Шефлера обвинили президента «Сити» Бориса Рыжкова, который представлял интересы «Гуты», в неэффективной работе и сместили его с должности. Место Рыжкова занял представитель S.P.I. Фуркат Мухамедиев. В ответ «Гута» обвинила S.P.I. в попытке получить оперативный контроль над проектом.
Rак стало известно, Юрий Шефлер отказался от борьбы с «Гутой» за контроль над «Сити». S.P.I. продала 32% управляющей компании «Норильскому никелю». «Покупатель обладает всем необходимым для управления проектом такого уровня: значительным инвестиционным ресурсом, требующимся для строительства и развития комплекса», – объяснил продажу этого актива замглавы совета директоров S.P.I. Андрей Скурихин.
Вместе с этим, по словам источника, близкого к сделке, S.P.I. устала от бесконечных распрей с «Гута» и устранилась из проекта. После того как конфликт Шефлера с «Гутой» достиг критической стадии, правительство Москвы пригрозило обеим сторонам, что откажется от «Сити» и найдет другого оператора проекта.
Представитель компании отказался говорить о проблемах, которые могут возникнуть у «Норникеля» с «Гутой». Интерес к столичной недвижимости в холдинге объясняют желанием получить часть площадей «Москва-Сити» под свой офис после завершения проекта.
Возможно, что у «Норникеля» и не будет проблем, с которыми столкнулся S.P.I. Первым сделку о продаже акций «Сити» озвучил вице-мэр Москвы Иосиф Орджоникидзе. По его словам, «Норникель» стал владельцем контрольного пакета акций «Сити» В «Гуте» не комментируют сделку. Вместе с этим, как заявил представитель Российского совета торговых центров, «не исключено, что "Гута" также отказалась от бизнеса на столичном рынке недвижимости, а "Норникель" в ближайшее время объявит об увеличении своего пакета в этом проекте».
Кто такой Юрий Шефлер
Кто такой Юрий Шефлер
Юрий Шефлер – председатель совета директоров алкогольной группы S.P.I. Государство отобрало у него право распоряжаться водочными марками «Московская» и «Столичная» на территории России. Генпрокуратура объявила предпринимателя в розыск – он якобы угрожал расправиться с главой ФКП «Союзплодоимпорт» Владимиром Логиновым. В результате группа S.P.I. вынуждена была перенести водочное производство за пределы России, где компания по-прежнему сохраняет права на товарные знаки Stolichnaya и Moskovskaya. Выручка предприятий группы в 2003 году составила около $600 млн.
По материалам ГАЗЕТЫ
По материалам ГАЗЕТЫ