Счетная палата: Реализация нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» осуществляется не в полном объеме
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки хода реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» за 2008-2009 гг. в субъектах Федерации, информирует пресс-служба Счетной палаты.
Как сообщил аудитор СП Сергей Рябухин, контрольное мероприятие показало, что достижение целевых индикаторов национального проекта и ФЦП «Жилище» осуществляется не в полном объеме. Поставленные подпрограммами задачи выполняются крайне медленно. Действующее законодательство претерпевает частые изменения, что свидетельствует о его недоработке и отсутствии единой цепи задач, способствующих достижению целей. Расширение границ национального проекта, включение в него мероприятий, не относящихся к ФЦП «Жилище», увеличение числа главных распорядителей средств федерального бюджета, реализующих отдельные мероприятия нацпроекта, значительно затрудняют проведение контрольных мероприятий по реализации национального проекта на территории субъектов РФ. Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти не подчиняются администрациям субъектов Федерации, таким образом, значительный объем средств, поступающий на территории регионов, остается вне ведения субъектов РФ, не учитывается ими и не включается в отчет о реализации национального проекта.
На Коллегии отмечалось, что реализация национального проекта в Иркутской и Ленинградской областях осуществляется на среднем уровне. Так, в Ленинградской области кассовые расходы по указанной подпрограмме в
Коллегия решила направить информационные письма в Высший Арбитражный Суд, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Генпрокуратуру России, Минсельхоз России, Минфин России, ФСНК России, а также губернатору - председателю правительства Иркутской области. Также было решено направить представление Счетной палаты губернатору - председателю правительства Ленинградской области. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания, Минрегион России и ГАС «Управление».
24 декабря в Комитете по градостроительству и архитектуре состоялось обсуждение двух представленных на международный конкурс концепций развития новой территории Петербургского зоопарка в буферной зоне Юнтоловского заказника. Проекты представляли французская Beckmann-N'Tepe Architects и альянс архитектурной мастерской Вячеслава Ухова и архитектурного бюро «Студия-17».
Заказчиком проекта является КГА, генпроектировщиком на проведенном в
Площадь территории проектирования, относящаяся согласно Генплану к зоне рекреационного назначения Р3, составляет
Согласно условиям проекта, новый зоопарк должен быть оборудован таким образом, чтобы не нарушать среду обитания перелетных птиц, останавливающихся в Юнтоловском заказнике. Поэтому граница будущей территории проходит по каналу Глухарка, оставляя буферную полосу между каналом и р.Каменка, и не выходит к озеру Юнтоловский разлив. В свою очередь, с северо-восточной стороны оставляется в неприкосновенности участок, где произрастает занесенное в Красную книгу растение восковник болотный.
На счету Beckmann&N'Tepe - победы в международных конкурсах на строительство современных зоопарков в Париже и Хельсинки (реализация обоих проектов была отложена ввиду последствий мирового финансового кризиса). Последний из реализованных проектов компании - здание библиотеки Восточного университета в Париже.
Как рассказал АСН-Инфо соучредитель и директор Beckmann& N'Tepe Алдрик Бекманн, лучшими из реализованных проектов современных зоопарков он считает зоопарки в Цюрихе (Швейцария) и Гарлеме (Нидерланды), где для животных создана среда, максимально приближенная к естественным условиям обитания. В Петербурге может быть создан, по его мнению, зоопарк такого же качества, но в 3,3 раза большей площади, чем в Цюрихе.
В свою очередь, В.Ухов и глава «Студии-17» Станислав Гайкович ориентировались на пример Стокгольма, расположенного на той же широте и имеющего сопоставимые особенности приморского рельефа и климата.
При разработке мастер-плана оба конкурсанта применили тот же ценотический принцип, который реализован в современных европейских зоопарках и предусмотрен в Париже и Хельсинки: территория содержания и экспозиции животных разделена на участки, где предполагается расселить представителей фауны Африки, Юго-Восточной Азии, Северной Евразии, Австралии, Южной Америки с отдельным участком для природы острова Мадагаскар.
Оба конкурсанта также предусмотрели образование искусственных водоемов, соединенных с каналом Глухарка. При этом Beckmann предложила создать шесть островов круглой формы, соединенных мостиками, для каждого из континентальных биоценозов. Круглую форму в проекте имеют также 4 помещения с искусственным климатом («теплицы») и помещения для птиц, которые должны быть ограждены от местной летающей фауны. Проект Beckmann также включает зал-стадион, палеонтологический музей, конную школу для детей, отель и 4 ресторана.
В свою очередь, петербургские архитекторы стремились максимально вписать территорию в ландшафт, поместив экспозиционные объекты в насыпную гряду, с высоты человеческого роста имеющую вид природной возвышенности. Территория, согласно их проекту, делилась на «архипелаг» в южной части, образующий соединенные мостами полуострова, который соответствовал зоне Африки; «степь» в срединной части с обширными вольерами, а также «каньон» в восточной части.
Вместе с тем Ухов и Гайкович настаивали на необходимости произведения выторфовки и создания искусственной насыпи для повышения восточного участка и осушения местности, ссылаясь на исторический опыт создания парков в Петербурге. Присутствующие экологи сразу усмотрели в этом угрозу сложившейся болотной растительности в буферной зоне заказника, хотя авторы петербургского проекта разъясняли, что создание земляного вала и дополнительной буферной полосы зеленых насаждений между ним и ЗСД необходимо для защиты обитателей и посетителей зоопарка от шумовых и химических воздействий магистрали.
После получасового совещания, на котором были заслушаны мнения экспертов - биологов и экологов, лучшим был объявлен проект Beckmann. Он предусматривает возведение целого ряда крупных капитальных строений, однако, по оценке жюри, больше соответствует экологическим требованиям (так как сохраняет существующую природную среду в большей неприкосновенности), предусматривает при этом меньшие финансовые затраты, а также может быть реализован по этапам. Кроме того, Алдрик Бекманн учел замечания губернатора Валентины Матвиенко, которая опасается, что создание извилистого внутреннего водоема, шести островов может привести к застаиванию воды (в качестве примера она сослалась на «Пальмовые острова» в Дубаи).
При этом главный архитектор Петербурга Юрий Митюрев допускает, что победившим проектировщикам придется предусмотреть устройство защитного земляного вала и повышение уровня территории, поскольку на большей части существующего болота строительство капитальных сооружений невозможно. Однако, по его словам, это вопрос следующей стадии проектирования.