Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
Правительство Ленинградской области утвердило рекомендации по среднему значению удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков (УПКС), расположенных на бывших сельхозземлях.
Проект соответствующего постановления был разработан по инициативе областного Комитета управления государственным имуществом (КУГИ). Как пояснил, на встрече с журналистами глава комитета, вице-губернатор Александр Дрозденко, на основе этих показателей рассчитывается ставка земельного налога. Согласно действующему законодательству РФ, она должна составлять не более 0,3% от определенной в ходе кадастровой оценки стоимости земельного участка.
Рекомендации, разработанные КУГИ, содержат среднее значение УПКС для каждого из районов области в отдельности. Так, например, во Всеволожском районе рекомендуется оценивать бывшие сельхозземли (в том числе застроенные садоводческими и дачными товариществами и партнерствами) в 609 рублей за
УПКС для отдаленных от Петербурга районов – ниже в разы. В Бокситогорском районе – 62 рубля, в Лодейнопольском – 74 рубля, в Тихвинском – 78 рублей и т.д.
В среднем по области новый УПКС составил 276,69 рублей. Это более чем в 2,5 раза больше действовавшего до сих УПКС от
Муниципалитеты также наделены полномочиями по предоставлению льгот по земельному налогу пенсионерам, инвалидам и многодетным семьям вне зависимости от места их регистрации. Кроме того, вопрос о дифференцированном подходе к определению ставки на уровне местного самоуправления обсуждался на Совете МО Ленобласти и получил поддержку со стороны 150 муниципалитетов.
Вместе с тем вице-губернатор сообщил, что считает несправедливой ситуацию, закрепленную федеральным законодательством, когда элитные дома в дачных некоммерческих партнерствах (ДНП) облагаются земельным налогом как обычные садоводческие участки, а школы и больницы приравниваются к офисным центрам. Он напомнил о том, что областные власти неоднократно выступали с инициативой о внесении правок в закон о земельном налоге.
Если владельцы дач в Юкках начнут платить в соответствии с новым УПКС, вступающим в силу с