Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
Сегодня вице-губернатор Петербурга Алексей Сергеев провел очередное заседание оперативного штаба по уборке снега и наледи в Северной столице.
Начиная рабочее совещание, вице-губернатор напомнил участникам, что в ближайшее время Комитетом по благоустройству будет представлена новая схема уборки Петроградского района, откуда будет исключена «Петроградская автобаза «Спецтранс», а также сказал, что, учитывая принятые на заседании правительства решения и общую обстановку с уборкой улиц в городе, будет вестись усиленный контроль по каждому району, сообщает пресс-служба администрации губернатора Петербурга.
По словам председателя Комитета по благоустройству Подобеда А.В. за прошедшие сутки удалось вывезти 131 тыс. куб. метров снега, это хороший результат, но недостаточный. Поэтому в ближайшее время эта цифра будет увеличена и доведена до 200 тысяч. На вопрос о работе новой техники Подобед А.В. сказал, что сегодня днем на линию выходит около 226 единиц, а ночью до 250. В свою очередь вице-губернатор подчеркнул, что новая техника, особенно тротуарная, должна быть полностью введена в город и потребовал от Центра комплексного благоустройства составить реальный план этих работ и контролировать его исполнение всеми дорожными предприятиями.
Особое внимание сегодня участники штаба уделили работам в Адмиралтейском районе. По словам заместителя Главы Администрации, наибольшее беспокойство вызывает вопрос вывоза снега и координации работ жилищных и дорожных предприятий. В связи с этим вице-губернатор поручил председателю Комитета по благоустройству ускорить оформление договоров на дополнительные работы по вывозу снега и сказал: «Период, когда вы могли спокойно обмениваться письмами, давно закончился, не должно больше быть взаимных упреков и пререканий, сейчас речь может идти только об оперативном и конструктивном взаимодействии». Обращаясь к участникам заседания, вице-губернатор сказал, что сегодня есть и возможности, и техника и кадры. Нужна организованность в работе и ответственность всех исполнителей.
Учитывая сложную обстановку и обеспокоенность администрации, свой следующий рабочий объезд (25.12.2010) вице-губернатор проведет по Адмиралтейскому району.