Апрельские тезисы для ЖКХ
Для улучшения инвестклимата в сфере ЖКХ была разработана неофициальная долгосрочная стратегии, принятая экспертами на нескольких совещаниях у первого зампреда председателя Правительства Игоря Шувалова, объяснил представитель его секретариата. Разрабатывать уже конкретные законопроекты предстоит группе под руководством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, говорит он, комплекс мер должен быть готов к 1 апреля
Всего в программе восемь тезисов. Так, нужны новые источники финансирования ЖКХ, констатирует И. Шувалов, поскольку программы модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктуры не выполняются из-за отсутствия денег. Более 90% предприятий ЖКХ – это МУПы и ГУПы, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения, но эта форма хороша для получения дотаций, а не для привлечения инвестиций, поэтому предприятия надо акционировать, говорится в стратегии.
Государство не может и не будет финансировать то, что может развиваться за счет повышения качества управления и на рыночной основе: «Бюджет для граждан, а не для руководителей МУПов и ГУПов». Бюджетные деньги должны направляться не предприятиям, а напрямую социально незащищенным группам населения, говорится в документе.
Удельные эксплуатационные и инвестиционные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе, «из-за тотальной расточительности и воровства, отсутствия ясных целей капиталовложения и расчетных эффектов для потребителей», пишут авторы стратегии. Каждый год тарифы растут на 15-20%, а качество услуг падает. Цель - достичь за 10 лет европейского качества инфраструктурных услуг (качество воды, температура в домах, переработка отходов и т. д.).
Банки и пенсионные фонды - естественные инвесторы и кредиторы инфраструктурных проектов, но система не готова к инвестициям, сказано в стратегии. При этом частные вложения не ведут к увеличению тарифов за счет повышения технологической и управленческой эффективности. В качестве примера приведен опыт Англии, где эффективный тариф в магистральных сетях снизился (в реальных ценах) за 10 лет на 30%.
О конкретных документах говорить пока рано - сначала нужно выбрать один из нескольких способов решения каждой проблемы, рассказывает один из членов рабочей группы. Некоторые законопроекты уже готовы: поправки в Жилищный кодекс усиливают контроль управляющих организаций, конкретизируют порядок создания ТСЖ и вводят обязательное расщепление платежей между УК и ресурсопредоставляющими организациями в пропорции 30 на 70. Частных инвесторов планируется в основном привлекать в коммунальную сферу - например, в водоснабжение и канализацию, для чего будет принят отдельный закон, который позволит заключать долгосрочные инвестконтракты с муниципальными властями и за счет модернизации труб экономить на операционных издержках, говорит чиновник.
Чтобы снизить издержки ЖКХ, нужен долгосрочный тариф, говорит начальник управления Федеральной службы по тарифам Юрий Сердечкин: это может быть трех-, пяти- или семилетняя формула, по которой тариф будет постепенно снижаться или расти. Помогает и использование нормы доходности инвестированного капитала, считает Ю. Сердечкин, этот механизм уже практикуется в сфере теплоснабжения.
«Все пункты хороши, дай бог, чтобы они были исполнены», - говорит директор по инвестициям в региональные проекты УК «Лидер» Михаил Никольский. Частному инвестору больше всего не хватает долгосрочного тарифа, отмечает он, бюджет должен гарантировать, что ставки не будут меняться, если инвестор выполняет свои обязательства. Инвесторы хотели бы получить подтверждение, что концессионное соглашение не будет меняться при смене региональных элит, считает М. Никольский, пишут сегодня «Ведомости».
Инспекторы Госпожнадзора выявили многочисленные нарушения в ходе проверки комплекса «Федерация» на территории ММДЦ «Москва-Сити», сообщил журналистам заместитель начальника Главного управления по надзорной деятельности МЧС России по Москве Сергей Аникеев.
«В отношении ЗАО «Миракс» на сегодняшний день с учетом многочисленных нарушений органы Госпожнадзора МЧС направили материалы в Краснопресненский суд, и суд принял решение о приостановлении функционирования комплекса «Федерация», башен «Запад» и «Восток» сроком на 30 суток», - сказал С. Аникеев.
Он рассказал, что такое решение было принято после выявленных нарушений правил пожарной безопасности в комплексе «Федерация». В частности, около башен отсутствует наружная система пожаротушения - гидранты, поэтому в случае пожара воду для его тушения можно будет брать только из Москвы-реки.
Кроме того, отсутствуют вертолетные площадки, которые должны были быть созданы по плану строительства на крышах башен и на земле рядом с ними, отсутствует круговой подъезд к комплексу для пожарной техники.
«Учения, которые мы проводили весной, показали, что на сегодняшний день людей, которые находятся в этом здании, будет очень проблематично спасать», - сказал С. Аникеев. Он добавил, что в настоящее время в комплексе уже работают около 3 тыс. человек. С. Аникеев сообщил также, что в комплексе «Федерация» отсутствует вывоз пожарной сигнализации на пульт «01», а также в башнях не функционирует система подпора воздуха, а ряд объектов, которые должны функционировать в случае пожара, не оборудованы специальным энергоснабжением.
«В подвале нет генератора, который мог бы обеспечить питанием лифт в случае возникновения пожара и обесточивания основной системы», - пояснил С. Аникеев.
Он добавил, что в здании имеются проблемы и с системой внутреннего пожарного водопровода. «Таким образом, в комплексе отмечены очень серьезные проблемы с безопасностью - как в плане тушения пожара, так и в вопросе спасения людей», - отметил С. Аникеев.
Он подчеркнул, что после того, как истечет 30-дневный срок для устранения всех выявленных недочетов, в башне «Федерация» закрепленный инспектор проведет новую проверку и в том случае, если будут выявлены какие-либо нарушения, также будут подготовлены материалы для передачи в суд о принятии решения о приостановке деятельности этого комплекса, передает Интерфакс.