Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
ОАО «Мостотрест» завершило размещение акций в рамках дополнительной эмиссии, осуществленной в соответствии с решением Совета директоров от 8 сентября 2010 г. Общий объем международного размещения составил около 405 млн. долларов.
В ходе дополнительной эмиссии ОАО «Мостотрест» разместило 33975500 обыкновенных акций на общую сумму около 212,3 млн. долларов, включая 195,1 млн. долларов от компании Marc O’Polo Investments Ltd., выступившей в качестве продающего акционера в рамках международного размещения акций ОАО «Мостотрест», и 17,2 млн. долларов от миноритарных акционеров компании, реализовавших свои преимущественные права.
Таким образом, по завершении процедуры размещения, с учетом реализации другим крупным акционером «Мостотреста» - НПФ «Благосостояние» - опциона на продажу части принадлежащих ему обыкновенных акций, размещенные акции «Мостотреста» в количестве 282215500 штук распределены между акционерами следующим образом:
Marc O’Polo Investments – 38,9%;
НПФ «Благосостояние» - 26,5%;
Прочие акционеры – 34,6%.
Гендиректор ОАО «Мостотрест» Владимир Власов отметил: «Мы рады приходу новых инвесторов в рамках международного размещения и поддержке со стороны существующих акционеров компании, реализовавших свое преимущественное право при покупке акций дополнительной выпуска, что является подтверждением уверенности акционеров в дальнейшем развитии инфраструктурного сектора в России. Успешный результат размещения акций, а также участие компании в крупнейших проектах федерального уровня позволяют нам с еще большим оптимизмом смотреть на перспективы роста «Мостотреста» и рынка инфраструктурного строительства в целом.