Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
Компания «Старт Девелопмент» открыла продажи в новом пригородном малоэтажном районе «Золотые ключи». Это I этап реализации проекта строительства города-спутника Санкт-Петербурга «Южный» общей площадью более 3,5 тысяч га на границе города и Ленобласти.
«Золотые ключи» расположены в Таицах – в 15 км от КАД. Всего на 33 га должно появиться 534 домовладения. Строительство будет вестись по панельно-каркасной технологии. Предусмотрено строительство детского сада, магазина, детской и спортивной площадок, гостевых парковок. Проект планируется вводить 4-я очередями. I и II очереди застройщик начнет возводить одновременно, вместе они занимают 15,8 га – 248 домовладений. Их сдача намечена на I квартал 2012 г., весь новый район «Золотые ключи» будет построен к IV кварталу 2012 г.
Район будет застраиваться таунхаусами (от 54 до 64 кв. м.), дуплексами (74 кв. м.) и коттеджами (от 88 до 97 кв. м.) К каждому дому предлагается небольшой земельный участок (от 1,5 до 4 соток) и парковочное место. Стоимость домовладения с землей и коммуникациями составляет от 2,2 до 3,8 млн. рублей. Все коммуникации централизованные: электричество (от 5 кВт на дом), водоснабжение, канализация, газ. Горячее водоснабжение и отопление обеспечиваются за счет двухконтурного газового котла.
Как рассказывает гендиректор ООО «УК «Старт Девелопмент» Андрей Назаров, объем инвестиций в освоение «Золотых ключей» составит около 1,5 млрд. рублей. По его словам, это лишь первая часть большого проекта – строительства современного пригородного жилья по доступным ценам. «Мы считаем, что именно малоэтажное жилье по низким ценам (стоимость 1 кв. м – 40 тысяч рублей) будет наиболее востребовано рынком в данный момент», - говорит А.Назаров. Предполагается, что суммарно в городе-спутнике Санкт-Петербурга «Южный» будет построено более 8 млн. кв. м жилья.