Эксперт: В системе госзаказа в строительстве необходимо сформировать новую идеологию
По мнению президента ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, действующая в РФ система госзаказа в строительной отрасли доказала свою несостоятельность. Подведение итогов тендеров на основании наименьшей цены, без квалификационных требований, создает на практике не рынок, а базар, заявил он на VIII съезде строителей Санкт-Петербурга.
Как отмечает К.Иванов, введение саморегулирования в строительной отрасли не предотвратило допуска недобросовестных компаний к городскому заказу. В качестве примера он привел результаты тендера по реконструкции наб. Обводного канала, победитель которого – ООО «Флора» - не выполнил своих обязательств и исчез. Тендерное мошенничество не предотвращается, по его наблюдениям, и переходом на электронную систему торгов: с черного рынка к строителям уже поступают предложения по оказанию содействия в любых электронных торгах.
Диктат критерия наименьшей цены мотивируют императивом «поддержки малого бизнеса». Однако строительство моста – не то же самое, что закупка мебели или продуктов. По мнению К.Иванова, при осуществлении госзаказа на реализацию крупных объектов инфраструктуры конкуренция должна проводиться среди равных участников: крупный бизнес не должен конкурировать с малым.
Кроме того, при проведении конкурсов на строительные и дорожные работы государственный заказчик должен учитывать специфику производственного процесса. На практике, чтобы в октябре смонтировать металлоконструкции на крупном мостовом сооружении, их приходится заказывать в марте и осуществлять предоплату по цене марта, в то время как работу заказчик принимает в октябре и платит по цене октября. В результате, как рассказал К.Иванов, на Коломяжском путепроводе потери подрядчика составили 178 млн. рублей.
По его оценке, самой коррупционной составляющей строительства является приемка работ. Между тем, именно на этом этапе возможно внедрение европейского инновационного опыта – например, инструментального контроля. «В Европе нет необходимости оплачивать стоимость надзора при выполнении, например, асфальтирования. Подрядчик сдает результаты передвижной лазерной диагностики», - рассказывает К.Иванов.
Еще одним пороком строительства в рамках госзаказа является практика госэкспертизы, ставящая целью удешевления проекта – при том, что, согласно законодательству, эксперты не несут ответственности за качество построенного сооружения. В то же время проект, прошедший экспертизу, становится догмой, которая лишает возможности применения более современных и инновационных решений и материалов.
К.Иванов считает целесообразным введение комплексных торгов, которые объединили бы стадии изыскания, проектирования, строительства, а иногда и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. В законодательстве по госзаказу на строительные работы следует изменить, по его мнению, не отдельные положения закона, а идеологию. К.Иванов обратился к правительству Санкт-Петербурга с просьбой обратить внимание на эти проблемы при обсуждении поправок в федеральное законодательство с депутатами и экспертами Госдумы и Совета Федерации РФ.
На встрече президент Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий Виктор Вексельберг и посол Королевства Дании в РФ Том Рисдаль Йенсен обсудили модель взаимодействия «Сколково» с ведущими научно-исследовательскими организациями и компаниями Дании, в частности в области энергоэффективности, а также проект строительства «Зеленого дома» на территории иннограда.
«Это будет, по сути, первый дом, построенный на территории «Сколково». Реализация этого проекта является продолжением развития договоренностей, достигнутых Президентом РФ Дмитрием Медведевым в рамках его визита в Данию», - подчеркнул В.Вексельберг.
По его словам, 40% энергии в мире используется на обогрев помещений. «Исследования показывают, что экономическую эффективность можно увеличить практически вдвое. Энергоэффективный дом в Дании – уникальное сооружение с использованием дневных и сезонных колебаний температуры, солнечной энергии, естественной вентиляции, отсутствием выбросов парниковых газов. Решение этих задач может кардинально повлиять на энергетический баланс в стране в долгосрочной перспективе», - сказал В.Вексельберг.
Он добавил также, что дом строится не только как пример применения энергоэффективных технологий. «Наша задача создать образовательный центр, который будет иметь характер некой пропаганды энергосбережения для конечного пользователя, а также платформу для взаимодействия с российскими компаниями, которые занимаются градостроительством, чтобы распространить в дальнейшем этот опыт», - подчеркнул В.Вексельберг.
Уже отведено место для строительства «Зеленого дома». Проект будет реализован российскими компаниями - «Объединенной строительной корпорацией» и «Группа Е4» совместно с датскими фирмами. «К концу
Посол Дании в России отметил, что датское правительство и компании хотят продолжить сотрудничество с инновационным центром «Сколково» в части создания научно-исследовательских центров. «С нашей стороны мы рассматриваем этот проект как один из самых важных не только с точки зрения участия компаний, но и датского правительства», - заявил Р.Йенсен.
В.Вексельберг сообщил, что помимо ключевых приоритетов модернизации страны и соответствующих направлений технологических кластеров инноцентра, в «Сколково» есть еще один – шестой приоритет – эффективное градостроительство. «На примере иннограда мы хотим отработать подход, используя современные передовые технологии, который может быть тиражирован и на другие территории. Дания имеет высочайший опыт в строительстве таких зданий, в т.ч. в подобных России климатических условиях, поэтому очень важно, что датские компании будут иметь координирующую роль в этом проекте», - отметил он.