Поправка о саморегулировании в сфере реставрации к закону об охране памятников отклонена
Поправка о переходе реставрационной отрасли на саморегулирование, которая была подана к I чтению изменений в закона об охране памятников культурного наследия, отклонена. Ее нет в пакете документов, который Госдума планирует рассмотреть во втором чтении еще до конца этого года. Об этом сообщил сегодня АСН-инфо депутат ЗакС Санкт-Петербурга.
«Эту поправка была инициирована недавно ушедшим в отставку главой Росохранкультуры Александром Кибовским, - напомнил он. – Лично я считаю, что в таком виде, в котором она была подана, поправка неадекватна, поскольку ею планировалось создание одного единственного на всю страну СРО реставраторов». Депутат пояснил, что, по его мнению, несмотря на небольшое количество реставрационных объединений и фирм в целом по России, создание одного СРО могло бы послужить дестабилизации ситуации в отрасли.
Таким образом, реставрационные работы будут по-прежнему лицензироваться на государственном уровне.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Метельский и депутат ЗакС Алексей Ковалев объявили сегодня, что петербургские поправки к Градостроительному кодексу РФ и федеральному закону об охране памятников культурного наследия, согласованные с московской градозащитной общественностью и Архнадзором, переданы депутатом Виктором Плескачевским на рассмотрение комитетов Госдумы РФ.
«Фактически мы подали поправку в редакции, предложенной А.Ковалевым совместно с депутатом ГД РФ Еленой Драпеко, немного скорректировав ее», - сообщил И.Метельский. По его словам, суть проблемы заключалась в противоречиях между термином «реконструкция», содержащимся в Градкодексе, и термином «приспособление для современного использования», содержащимся в Законе об охране памятников. «Согласно поданной нами поправке, реконструкция памятников будет разрешена, но только теми способами, которые прописаны в Законе об охране памятников, то есть путем «работ по сохранению», - отметил вице-губернатор.
Он сообщил также, что расхождения в терминологии между законами влекли за собой невозможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию и регистрацию прав собственности для объектов, прошедших реставрацию. «Даже если, скажем, у храма XVIII в. сносились пристройки 1930-х гг., это считалось реконструкцией, хотя по сути дела памятнику придавался первоначальный исторический вид», - привел пример А.Ковалев.
«Никто не хотел заманивать инвестора на реставрационный объект с тем, чтобы после оставить его наедине с юридическими проблемами. Практически любая реставрация предполагает дальнейшее использование памятника, и зачастую – изменение параметров строения, будь то встройка технического этажа внутри чердачного помещения, в подвале, или подземной автостоянки, которая на облик памятника в целом не влияет, - пояснил он. – Проблема в том, что при принятии закона об охране памятников, не были внесены соответствующие поправки ни в Гражданский, ни в Земельный кодексы. Позднее Градкодекс также прошел особняком».
А.Ковалев уточнил, что изменение параметров может происходить в рамках любого из четырех, предусмотренных законом об охране памятников, работ – реставрации, консервации, ремонта или приспособления для современного использования.