А.Сергеев: Начисление недоплаты за прошлую зиму – обычная практика в регионах России
Отвечая на вопросы депутатов ЗакС Санкт-Петербурга о правомерности начисления ВКЦП доплаты за поставку тепла в прошлом отопительном сезоне, вице- губернатор Алексей Сергеев со ссылкой на чиновников Минрегиона сообщил, что подобная практика существует в 82 регионах России.
Он напомнил, что доплата за дополнительные поставки тепла в холодную зиму или, наоборот, уменьшение размера оплаты в случае сокращения поставок в теплый зимний сезон предусмотрены постановлением Правительства РФ №307, принятым в 2006 г. после вступления в силу Жилкодекса РФ. В Санкт-Петербурге оплату дополнительных поставок тепла, как правило, удавалось компенсировать в течение весны и осени последующего периода. Однако в 2010 г. баланс между поставщиками тепла и УК впервые не сошелся. А.Сергеев объяснил это высоким совокупным долгом УК города перед 4 поставщиками тепла. По его сведениям, долг на 1 октября 2010 г. составлял 1,625 млрд. рублей.
Вице-губернатор подчеркнул, что оплата дополнительных поставок тепла распространяется только на граждан, не имеющих приборов учета тепла и оплачивающих потребление тепла по нормативу. Он полагает, что после повсеместного обеспечения приборами учета эта проблема исчезнет.
Следует отметить, что при расчете задолженности потребителям ОАО «ТГК-1» между представителями компании и Жилкомитета возник спор о методике вычисления, причем результаты расчетов различались в 2 раза. При этом поставщик жаловался на сокращение объема работ в рамках собственной инвестипрограммы в связи с затратами на модернизацию инфраструктуры, предписанными новым законодательством, но не обеспеченными финансовыми ресурсами.
В рамках Рабочей группы по вопросам осуществления градостроительной политики и политики сохранения культурного наследия в Санкт-Петербурге, учрежденной 13 ноября, сформированы 6 профильных подгрупп. В состав каждой из них включены представители Смольного и общественных организаций.
Первая подгруппа займется подготовкой проекта постановления правительства города о порядке принятия решения о сносе исторических зданий в зонах охраны объектов культурного наследия на территории города, и изменений в другие нормативные акты.
Второй группе поручена разработка универсальной системы доступа к информации о любой градостроительной нормативной документации, распространяющейся на любой участок в городе (на основе существующей системы РГИС), определение структуры и содержания информации, обязательной для размещения на официальных сайтах КГИОП и КГА, а также механизма уведомления органов госвласти о случаях незаконного сноса и незаконного строительства.
Еще одна проблема, которую власти Петербурга намерены разрешать совместно с общественностью, является восстановление исторического межевания в центре города с целью совершенствования управления имуществом. Вопрос его необходимости неоднократно ставился КГХ ЗакС.
При освоении новых и реконструкции застроенных территорий должны учитываться региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП), которые устанавливают, в частности, минимальную обеспеченность граждан территориями общего пользования. Профильная подгруппа, занимающаяся этим вопросом, внесет предложения в находящийся на экспертизе проект закон «Об РНГП» и в проект закона «О составе содержании и порядке подготовки документации по планировке территории».
Как рассказал председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, участвующий в работе этой группы, в РНГП предполагается внести определение городских лесов и нормы обеспеченности городскими лесами и особо охраняемыми природными территориями. Во втором законопроекте, как рассчитывает эксперт, будет установлена двухуровневая система планировки территорий – на микрорайон и на квартал.
Сформирована также подгруппа, которая оценит эффективность действующих экспертных советов – Градостроительного и по культурному наследию, и внесет предложения по созданию других форм экспертного и общественного участия в решении градостроительных проблем.
Наконец, шестая подгруппа осуществит анализ методики оценки влияния высотных объектов на городскую среду, разработанной КГА, подготовит предложения и дополнения к методике. В частности, предполагается дополнить требования к исполнению работ по моделированию видимости объектов, включая требования к презентационным материалам, а также разделить процедуры моделирования видимости и оценки влияния, и обеспечить независимости результатов оценки от заказчика.